诸城模式、寿光模式……分类施策，打造多样式乡村振兴齐鲁样板

◆经济导报记者 王伟

打造乡村振兴的齐鲁样板是山东的一项重大政治任务。 在日前召开的由省科协、省科学院主办，省科技发展战略研究所、科学学与科技管理研究会、省生态文明研究中心承办的2019泰山科技论坛暨山东科技智库论坛上，多位专家学者建言乡村振兴。 今年山东社科院政策研究室主任韩冰受省有关部门委托，带队到全省多地进行了调研。论坛上他就调研中了解到的乡村振兴典型案例进行了集中点评。

潍坊模式探索 “山东农业发展有很多好的经验，也有很多总结。”山东社科院副书记王兴国举例表示，诸城模式、潍坊模式、寿光模式三个模式是山东耳熟能详的典型，都有自己的特色和着力点。比如，寿光模式是市场带动的模式，由发展蔬菜市场带动产业发展和区域经济发展；诸城模式是从商品经济大合唱开始，贸工农一体化、农业产业化等；潍坊模式的主要经验是潍坊每个县的县域经济非常强，发展县域经济是潍坊模式的主要特征。 “近年来，潍坊创新提升‘三个模式’，突出潍坊县域特点优势，精心绘制了乡村振兴的‘富春山居图’。正如画作中的山山水水、林林木木，争奇斗艳、各具特色，潍坊各县市区已形成多点发力、八仙过海、竞相发展的乡村振兴格局。” 韩冰表示。 对乡村振兴潍坊模式的县域特点，韩冰选取典型例子进行了进一步分析和点评。 他表示，诸城市突出“三区共建”优势，走的是产城融合发展的路子；寿光市突出蔬菜产业优势，走的是以产带城、富民强市的路子；青州市突出花卉文化优势，走的是文旅融合发展的路子；昌邑市突出苗木产业优势，走的是要素集聚、集团化发展的路子；安丘市突出出口农业优势，走的是对外开放、高质量发展的路子；高密市突出粮油加工和“村社共建”优势，走的是产业兴旺、乡村高效治理的路子；坊子区突出都市农业优势，走的是以城带乡、城乡联动发展的路子；临朐县突出生态林果优势，走的是美丽乡村建设的路子。 在他看来，这样的模式在潍坊呈现出一幅“双层双面”的乡村振兴画卷。“双层”指县市区层面百舸争流、异军突起，一业或几业独大，五大振兴全面推进但不是平均用力；潍坊市级层面则呈现产业、组织、人才、文化、生态全面振兴格局；“双面”指潍坊模式从一个视角看是乡村振兴的结果，从另一个视角看是城镇化的结果。

要从微观层面突破 “我省是全国的一个缩影，东中西发展不平衡，尤其是鲁西、鲁西北、鲁西南地区发展相对落后，期望都像潍坊那样整建制整县域实现乡村振兴并不现实，需要从微观层面上实现突破，以村为单元逐步实现乡村振兴。”放眼全省的乡村振兴发展，韩冰如是说。 他还以另外三种不同的乡村振兴典型模式(茌平更点模式、平邑九间棚模式、兰陵代村模式)进行了比较。 他认为，茌平更点模式适合种粮为主靠天吃饭、缺乏优势的平原地区。它和大部分鲁西的平原村一样，是很普通的村庄。平邑九间棚模式适合土地贫瘠、穷乡僻壤的丘陵地区。九间棚村地处沂蒙山腹地，海拔640米的高山顶上，过去的自然环境和生存条件极为恶劣。1984年冬起，党支部书记刘嘉坤带领全村男女老少齐上阵，修路架电、整山治水，战天斗地，五年改变贫穷落后面貌，被誉为“沂蒙山区的一颗明珠”，“九间棚精神”传遍神州大地。 “我们通过比较后发现，这些模式的最大特点是因地制宜，依托自身资源禀赋，寻找经济增长点；优势产业带动乡村振兴的效应特别明显，走出了适合自身地域文化特点的乡村振兴路子。” 韩冰说。

因地制宜分类施策 论坛上，多位专家学者表示，推进乡村振兴必须因地制宜，分类施策。 韩冰表示，我省农村发展条件千差万别，推进乡村振兴需要相互借鉴，但绝对不能照抄照搬、搞一刀切。比如“潍坊模式”就不能拿到鲁西，它不适合鲁西地区的发展。同样的道理，“耿店模式”在种粮为主、靠天吃饭的模式，就不能拿到丘陵地区去。 他还认为，乡村振兴除了必须发挥党支部书记的头雁效应外，还应推进乡村振兴必须用好政府与市场“两只手”。在推进乡村振兴中，市场作用不仅不会缺席，而且地位还会日益凸显，要注重把政府不该管、管不了、管不好的事情交给市场，充分发挥市场的资源配置的决定性作用。但是市场机制并不是万能的，政府要加强政策引导、宏观调控，为培育和做好市场搭建平台，加强乡村基础设施建设，加强乡村基本公共服务，切实弥补市场失灵。尤其这么多年来，“潍坊模式”的生成发展充分印证了这个论证——政府和市场两只手一定要用活用好，不能用这只手而不用另一只手，两只手要综合运用。 “不管是县域还是村的样板模式，都跟政府发挥作用有关。该做的去做，不该做的就放手，充分利用市场机制。”山东师范大学农村发展研究中心副主任梁春梅表示。(编辑：李师全 陈德罡）