仅一天，两个城市房地产政策出现局部松动迹象

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仅在一天的时间里，两个城市的部分区域出现房地产政策的松动。

10月15日，时隔4个多月后的南京六合区终于传来了限购松动的消息。同日，天津也在承接北京非首都功能项目发展上，加大了人才住房保障力度。

南京六合放松限购

10月15日上午，有消息称南京六合针对外地人限购政策放松，目前已经开始执行。
据中国房地产报文章也确认了该消息的真实性。"对于社保和个税并无要求。"南京六合不动产登记中心相关工作人员表示，新出政策只针对南京六合区域，只要有大专及以上学历，提供南京市居住证和学历证明，未婚的提供个人身份证和户口本；已婚的提供相关婚姻材料，就可以在六合不动产登记中心开具购房证明。
早在今年5月就有消息称，南京市高淳、六合两区会对限购政策解绑。"买房的外地人只需提供在宁《居住证》或在宁工作《劳动合同》，即可开具购房证明，不需要近3年内累计2年社保或个税。"
实际上，今年6月份高淳不动产登记中心工作人员称，从6月3日开始，外地人只要有南京的居住证，提供劳动合同或者营业执照复印件即可开具购房证明。这也意味着普通的外地购房者不再需要提供3年内累计2年的社保纳税证明即可在高淳买房。
6月5日，六合区不动产登记中心工作人员曾表示，六合区或也将进行松绑，但没有给出明确时间表。
时隔4个多月后，该消息终于落地。
据《中国房地产报》报道，2017年3月16日，南京发布限购政策，高淳、溧水、六合被纳入限购范围，要求外地人可购买一套房但不准买第二套，且所购房源5年内不得转让。同时，外地人若在南京买房，需要满足以下条件：须在最近3年内累计缴纳2年以上社保或个税，且不允许补缴，或已在南京落户。

南京六合区新建商品住宅成交数据

数据来源：易居研究院中国百城库存报告相关数据

根据易居研究院中国百城库存报告相关数据显示，限购政策发布后，六合新建商品住宅成交面积进入下滑通道。2018年全年六合新建商品住宅成交面积较2016年度下降了60%，直至2019年成交数据仍在下探。
易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，此次南京六合不动产登记中心的消息显示，南京六合针对外地人的限购政策开始放松，且已经执行，这进一步说明当前南京市场尤其是郊区市场限购政策松绑的导向，也是"一城一策"的重要体现。

天津承接北京非首都功能项目

购房政策拟放宽

同日出台类似政策的，还有天津。

10月15日晚间，天津市发改委网站发布了一则天津市发展和改革委员会关于对《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》征求意见的公告。据了解，该征求意见时间为2019年10月15日至10月21日。
公告称，为有力有序有效促进承接北京非首都功能项目发展，推动承接项目引得来、留得住、发展好，天津市发展和改革委员会起草了《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》，拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。
然而，其中最引人关注的措施，就是对购房政策的放宽。
根据《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》文件显示，为有力有序有效承接北京非首都功能疏解，推动承接项目引得来、留得住、发展好，天津市制定了鼓励人才来津工作落户、优化子女教育保障、便利医疗医保服务、完善投融资扶持、财政收入及统计指标分配、加大来津企业奖励和支持力度、支持在津购房等七条措施。其中，与房地产有着直接关系的就是以下两条内容：

一、鼓励人才来津工作落户

符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对任职于企业3年及以上且在津缴纳社会保险的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户。

七、支持在津购房

对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房；对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。

从内容上来看，都是直接利好当地房地产市场。但需要注意的是，以上措施仅在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，这两个地区都是天津产业发展、承接非首都功能的"主阵地"。
对于此次天津放开对部分非津籍购房的限制，业内分析认为，职工购房不再需要等待3年获得社保与纳税证明，更多是为了吸引项目落地，解决企业职工的购房需求。同时，政策要求所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让，则是提前预防一些人借此钻空子炒房。

福州会借鉴吗？

天津和南京六合区出台的相关政策，以及此前的南京高淳区、上海临港新片区等政策，对于全国其他城市具有一定的借鉴意义。
实际上，此类政策并非严格意义上的限购松绑政策。天津出台相关措施的出发点是为了配合北京相关产业转移，进而为相关职工提供购房优惠和保障措施。此类政策和上海临港新片区、南京六合等类似，均属于加大人才住房保障力度的政策内容。
但客观来看，这些政策针对特定购房群体放松了购房条件，具有类似松绑限购的效应。虽然政策惠及面是特定群体，但确实会对地方后续的房地产市场产生一定影响。其他城市也很有可能根据当地的房地产市场发展状况对其政策做出微调，但"房住不炒"和"不将房地产作为短期刺激经济的手段"的调控基调在未来一段时间内不会改变。

来源：中房网综合天津市发展和改革委员会网站、中国房地产报、北京日报

编辑：陈川