著名经济学家周德文：创新驱动，复兴中国制造业

9月20日，2019世界制造业大会在合肥举行，习近平主席致信指出，当前，全球制造业正经历深刻变革，要握新一轮科技和产业革命机遇，增强制造业技术创新能力，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，中国高度重视制造业发展，坚持创新驱动发展战略，把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环。

制造业是中国实体经济的主体，承载了中国经济高质量发展，全面赶超欧美发达国家，实现中华民族伟大复兴的重大历史使命。制造业强则经济强，经济强则人民富足，人民富足则国家强，要实现中国的富强文明，必须振兴制造业，铸造中国经济繁荣发展的根基，中国才能长久屹立于世界强国之林。

制造业是所有国家延续和发展的基础，任何个体和家庭生活，社会经济活动，以及国家层面的行为，都离不开制造业所生产和提供物质的支持。一个国家或地区，即便达到了非常富裕文明的程度，一旦离开了本国民族制造业的支撑，制造业出现空心化，一切物质产品都要通过其它国家和地区进口，则国家和民族的命脉将不再被自己所掌握，处处受制于人，国家和民族的富强文明终究是空中楼阁，缺乏根基，在外力干涉的情形下很容易出现一朝崩塌的局面。因此，拥有先进、强大、高质量的制造业是任何国家和民族长期延续和发展的基础。

制造业事关国计民生，除了要供应老百姓的日常生活所需之外，更是解决就业的主要载体。我国GDP达90万亿元，其中制造业创造的GDP占比约30%，按照GDP占比进行简单平均，制造业创造的直接就业机会非常庞大，如果把和制造业紧密关联的各类服务提供商、社区配套商业设施、贸易分销及零售商包括进去，则制造业所创造的就业机会远高于30%这个比例。从这个现实的角度来看，制造业就是国计民生的命脉，必须牢牢地把握在自己手中，必须要在制造业领域迅速赶超欧美发达国家，这也是近期习近平主席指出“一定要把我国制造业搞上去”的深刻背景和原因。

众所周知，2008年金融危机以来，中国制造业，特别是出口导向的劳动密集型加工制造业出现了较大面积退潮，而后2011年出现的民间借贷危机， 2018年的企业债务危机，以及中美贸易争端持续发酵。所有这些，都给中国经济带来了沉重压力，而从事低附加值、低技术含量、劳动密集型的企业更是经济下行压力的最直接承受方，大量中小民营陷入了债务危机，企业危机地方社会经济传递，又对局部地区的经济发展、人员就业、社会稳定等产生了不同程度的负面影响。

形成鲜明对比的是，部分从事高端制造的企业，如华为、中车、三一重工等企业，却在经济下行压力加大的环境下逆势飞扬，获得了持续快速发展，成长为各自领域的世界级龙头企业。这些高端制造龙头企业有一个共同特征，那就是长期投入巨资进行技术研发，掌握了各自领域的核心技术，并在产品研发和经营模式上不断进行创新，企业获得了高质量发展，因此打造出了各自独特的核心竞争力，从而在国际市场竞争中所向披靡，获得了市场的认可和尊重。

培育出少数高端制造业世界级龙头企业，无疑给中国制造业的复兴带来了希望，探索出了一条可持续发展的成功道路。但中国制造业的全面复兴，仅仅有个别企业成长为世界级龙头远远不够，占据了中国制造业绝大部分的中小企业获得获得高质量发展，建立在国际市场上的核心竞争力，中国制造业的全面复兴才算成功完成。

只有当代表了中国制造业主体的中小企业实现转型升级，掌握了核心技术，以创新驱动企业发展，中国经济才能获得整体的产业结构优化和转型升级，才能实现充分就业，老百姓才能同步实现生活富足，社会才能长治久安，中国才能实现真正的富强文明，中华民族的伟大复兴才能变为现实。

最后，我就如何提高企业创新能力，复兴中国制造业提出以下几点建议：

一、制造业要和人工智能及互联网经济实现深度融合

未来，科学技术将出现日新月异的飞速发展，其中人工智能及互联网将是科技发展演变的一个重要基础分支，制造业必须和人工智能及互联网实现深度融合，制造业的技术和商业模式才能保持持久的领先型和竞争力，制造业复兴的成果才能得到维持和发展。

二、鼓励企业从事芯片、关键零部件、新材料等领域的基础研究

从当前中国制造业在国际市场参与竞争的实践来看，中国企业特别是已经成长为世界级龙头的企业，由于已经威胁到了某些发达国家，因而会在芯片、关键零部件、新材料等领域遭遇围追堵截，必须提高在芯片、关键零部件、新材料等领域的基础研发实力，中国企业的命运才能把握在自己的手中，中国制造业才能真正获得复兴。

三、行业协会发起中小企业联合投入进行技术创新研发

中小企业是制造业复兴的主力军，但由于中小企业的资金实力问题，中小企业独立进行有关领域的技术创新及研发存在很大障碍，由有关行业协会进行牵头，发起中小企就某些行业领域普遍存在的重大技术课题进行技术攻关研发， 创新研发项目获得突破后，则在全行业内进行推广，迅速提升中国制造业整体在国际上的技术研发优势。

四、建立制造业创新促进体系，批量改造和培育创新型企业

中国已经建立起了全球最为完备的制造业体系，但相对欧美发达国家而言，低端制造业占比仍比较高，整体国际竞争力仍然不强。建立制造业创新促进体系，批量改造制造业领域的优秀企业，提高企业的创新能力，同时培育新兴领域的创新型企业，通过创新驱动全面提升中国制造业的核心竞争力，才能促使中国制造业实现脱胎换骨。

五、持续改进中国制造业营商环境，保障创新企业健康发展

中国制造业的中小民营企业占比最多，要复兴中国制造业，首先要复兴中国民营企业，全面提升民营企业的盈利能力和发展潜力。当前，民营企业仍然在行业准入、金融服务、行政管理等多方面实质上存在了和国有企业不对等的地位。中国企业的营商环境仍存在不少系统性问题，营商环境的提升空间还非常大，特别是对创新型企业的权益保障和支持方面，需要做出更大的提升，促进创新型企业，特别是创新型中小民营企业的健康发展。

六、积极参与“一带一路”，地方政府牵头帮助企业开拓国际市场

由地方政府牵头，引导中国制造业领域的企业积极参与“一带一路”建设，促进“一带一路”沿线地区企业之间的深入和广泛合作。通过“一带一路”合作共建，中国制造业将面临一个前景广阔的“一带一路”朋友圈新市场，借助“一带一路”各国互联互通、共商共建共享的协议和机制，为原有产品开拓新的市场，并开发出创新产品满足新的市场需求，从而为企业转型升级争取到更多的时间和机会，而有关地区经济也将在“一带一路”经济合作的框架和机制下，推动当地进行产业重构，实现产业结构优化和转型升级，加快中国制造业的复兴进程。

七、推进“中国制造2025”战略落地实施，全面复兴中国制造业

为了应对日新月异的技术革新，实施制造强国的战略，中国政府早在2015年就制定了“中国制造2025”规划，推动高端技术装备制造领域的发展已经上升为国家战略。

未来，随着人工智能、大数据、云计算等技术的飞跃式发展，几乎所有工业制造领域都将发生深刻的变革，靠模仿式的技术研发将彻底失去市场竞争力，要振兴中国经济，必须从根本上提升中国企业，特别是中小民营企业的技术研发和创新能力。

为了应对全球经济衰退和国内经济下行，推动产业转型升级，拓宽国际发展空间，实现中国制造业的全面复兴，“中国制造2025”规划，是全面振兴中国经济最基本的方针和战略，必须坚持不懈的落实和执行。

（经济学家 民进中央经济委员会副主任、中国管理科学研究院信用管理研究所名誉所长、上海中和正道集团主席）