《中国的粮食安全》白皮书发布

金羊网讯 记者王莉报道：10月14日，国务院新闻办发表《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年《中国的粮食问题》后，中国政府发表的第二部粮食白皮书。

白皮书约1.2万字，分为前言、中国粮食安全成就、中国特色粮食安全之路、对外开放与国际合作、未来展望与政策主张、结束语等6部分。白皮书全面总结反映了我国粮食安全取得的历史性成就，重点阐述了1996年特别是党的十八大以来我国在保障粮食安全方面实施的一系列方针政策和举措办法，介绍了中国粮食对外开放和国际合作的原则立场，并提出了未来中国粮食问题的政策主张。

白皮书说，70年来，在中国共产党领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。

白皮书指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

白皮书指出，中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。

白皮书说，确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展，为维护世界粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。

【数读】

我国粮食产量连续4年稳定在6.5亿吨以上水平

据新华社电 国务院新闻办14日发表的《中国的粮食安全》白皮书介绍，我国粮食总产量连上新台阶，2015年达到6.6亿吨，连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。

白皮书指出，中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。

白皮书说，2018年我国粮食产量近6.6亿吨，比1996年的5亿吨增产30%以上，是1949年1.1亿吨的近6倍。目前中国人均粮食占有量达到470公斤左右，比1996年的414公斤增长了14%，比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%，高于世界平均水平。

白皮书还说，我国实现了谷物基本自给，确保口粮绝对安全。目前，我国谷物自给率超过95%。近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

我国居民健康营养状况明显改善

据新华社电 国务院新闻办14日发表的《中国的粮食安全》白皮书说，我国居民健康营养状况明显改善，贫困人口吃饭问题有效解决。

白皮书介绍，我国居民膳食品种丰富多样，营养水平不断改善。2018年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分别为24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤，比1996年分别增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤，分别增长35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加健康。

白皮书说，据国家卫生健康委监测数据显示，中国居民平均每标准人日能量摄入量2172千卡，蛋白质65克，脂肪80克，碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得到充足供给，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白质摄入增加。

白皮书还说，中国高度重视消除饥饿和贫困问题，特别是党的十八大以来，探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路。贫困人口“不愁吃”的问题已基本解决，重点贫困群体健康营养状况明显改善。

解读

中国处在粮食安全形势最好时期

据新华社电 国家粮食和物资储备局局长张务锋14日表示，近年来中国粮食产量高、库存充足，市场供应和粮食价格稳，保障和调控能力强，可以说正处在历史上粮食安全形势最好的时期。

张务锋在国务院新闻办14日举行的发布会上表示，2004年以来，中国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上。

他介绍说，多年来，中国粮食市场供应保持充裕，既满足了广大人民群众的日常消费需求，也有效保障了应对自然灾害、突发事件的军需民食。与近年来国际市场粮价几次“过山车”式的大幅波动相比，中国粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动，对促进经济持续健康发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

张务锋表示，随着粮食仓储物流体系、市场体系、储备体系和应急保供体系不断完善，特别是粮食安全省长责任制的建立健全，进一步压实了维护国家粮食安全的责任，形成了中央和地方共同负责、高效协同的良好局面。推动粮食收储制度改革、实施政府储备吞吐调节、大力发展粮食产业经济、统筹国内国际“两个市场、两种资源”，粮食宏观调控打出了一套精准高效的“组合拳”。

“我们也有一些进口，主要是大豆，谷物的进口是为了调节品种余缺。” 张务锋说。

我国粮储能够满足供应和应急需要

据新华社电 仓廪实、天下安。国家粮食和物资储备局副局长黄炜14日表示，从中央和地方政府粮食储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过70%，我国粮食储备实现了应有的功能，能够满足市场供应和应急需要。

黄炜在国务院新闻办14日举行的发布会上说，我国充足的原粮储备是粮食应急最为重要的物质基础，是应对粮食安全急需时的“压舱石”。除了原粮储备，我国在人口集中的大中城市和价格易波动地区，还建立了能够满足10至15天消费需要的成品粮应急储备。

他介绍说，我国还规划布局了包括应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心、应急储运企业，形成了粮食应急保供网络体系，可以有效应对地震、雨雪冰冻、台风等自然灾害，以及一些重大突发事件。

据介绍，现在全国粮食应急加工企业有5704家，每天加工能力138万吨；应急供应网点48831家，日供应能力182万吨；应急配送中心3081个，配送中心具备仓储能力5387万吨；应急储运企业3492个，每天运输能力能够达到113万吨。

“这组数据能够让大家更好理解什么是真正的‘手中有粮’，而且在应急的时候确实能供得上去。”黄炜说。

热点

我国大豆市场供应有保障

据新华社电 国家发展改革委副秘书长苏伟14日表示，我国粮食生产能力较强，库存数量充足，且质量良好。无论是口粮，还是饲料粮，市场供应都有保障。

苏伟是14日在国务院新闻办公室举行的发表《中国的粮食安全》白皮书新闻发布会上作出上述表示的。

他说，近年来，作为农业供给侧结构性改革的一项重要举措，国家有关部门制定了大豆振兴计划，促进大豆生产的恢复发展。到2020年力争大豆种植面积达到1.4亿亩，平均亩产达到135公斤，食用大豆蛋白质含量、榨油大豆的脂肪含量分别提高1个百分点，大豆化肥、农药使用量保持负增长。“国家有关部门正在积极推进落实，成效会逐步显现出来。”苏伟说。

他同时介绍说，随着我国粮食市场更加开放，外资企业进入中国粮食市场的广度、深度在不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。中国也与世界分享粮食市场资源，2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆，促进世界粮食贸易繁荣发展。

时评

一份“舌尖为证”的白皮书

在1996年发表《中国的粮食问题》白皮书20多年后，国务院新闻办公室14日发表《中国的粮食安全》白皮书。20多年过去，中国人依靠自身力量端牢了自己的饭碗，实现由“吃不饱”到“吃得饱”“吃得好”的转变。对此每一个中国人都可以“亲口”作证。

中国的粮食安全，老百姓可以用自己的米袋子发言。20多年来，近14亿人迎来从温饱不足到全面小康的历史性跨越。对这一人类史上的壮举，每一个中国人都可以现身说法。占世界人口近1/5的中国人的米袋子绝对靠得住：我国粮食总产量连上新台阶，2018年粮食产量比1996年增产30%以上；粮食人均占有量比1996年增长14%，高于世界平均水平。

翻开两部白皮书一对比，“中国人可以养活中国人”的承诺顶天立地，不打折扣地实现了。

口粮安全、馒头米饭。谷物口粮，对保障正常生活和基本经济秩序至关重要。在粮食生产“十五连丰”基础上，我国口粮绝对安全，谷物自给率保持在95%以上。目前，作为中国人主食的稻谷、小麦，每公顷产量比世界平均水平都高出50%以上。党中央确定的“谷物基本自给、口粮绝对安全”稳稳实现。

口之于味，有同嗜焉。从“吃得饱”向“吃得好”跨越，居民健康营养状况是一个硬杠杠。居民膳食品种的丰富多样，每个人都可以看看自己的菜篮子。2018年我国居民油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果人均占有量，比1996年增幅在30%以上至300%以上，体现营养健康的蔬菜、水果、牛奶人均占有量，分别增长100%以上至333%以上。我国城乡居民膳食能量得到充足供给，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白质摄入增加。

俗话说“仓廪实、天下安”，而底线是低收入群体不掉队、吃得饱。“两不愁，三保障”首当其冲就是“不愁吃”。党中央高度重视消除饥饿和贫困问题，特别是党的十八大以来，我们探索出一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路，贫困地区农村居民收入水平提高，粮谷类食物摄入量稳定增加。贫困地区青少年学生，儿童、孕妇和老年人等重点人群营养水平明显提高，健康状况显著改善。

20多年一瞬，有变有不变。当前中国粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定，粮食安全形势持续向好。展望未来，中国有条件、有能力、有信心依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线。与此同时要看到，地少人多基本国情不会变，粮食供需紧平衡状态不会变，农业供给侧结构性改革任务不会变，我们每个人从自己开始、从“光盘”做起减少损失浪费的责任不能变。（新华社）