苏州工业园区——“总部经济”发力 外资利用稳增

2019年上半年，苏州工业园区新批外资项目131个，同比下降8.4%，新增注册外资8.1亿美元，同比增长79.4%；其中新批的15个美资项目注册外资合计2445.8万美元。上半年，园区实际利用外资4.3亿美元，同比增长22.5%。

在全球经济增速放缓的背景下，苏州工业园区通过前瞻性产业布局和不断优化的营商环境，实现了外商投资的稳步增长。苏州市人民政府于2016年6月印发了《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知》，一场“总部经济”的大幕就此拉开。

2019年4月，致力于AI健康医疗发展的飞利浦医疗（苏州）有限公司宣布在园区成立全球业务服务中国中心。“我们在中国建立了从研发、采购、生产、市场到销售的‘端到端’产业链。”飞利浦医疗（苏州）有限公司总经理黄先锐告诉记者，中国是飞利浦的全球第二大市场，是飞利浦全球最重要的增长引擎之一。中国在飞利浦的全球战略版图上不是一个单纯的销售市场，而是重要的价值创造中心。

飞利浦的全球战略性转型，与园区前瞻性产业布局密不可分。

“总部经济主要围绕战略性新兴产业展开，包括人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业。”苏州阳澄湖旅游度假区管委会主任蒲恬梅告诉记者，2017年初，苏州在上海举办总部经济招商会，同年4月，园区在沪宁城铁园区站北侧辟出1.5平方公里的成片土地，规划建设总部基地，实现高铁20分钟到上海、40分钟到南京。

截至目前，苏州工业园区经省、市、区认定的各类总部已达88家。其中，跨国公司地区总部及功能性机构（省级总部）40家，占江苏的18%，位列全省第一；苏州市级总部44家，占苏州的26%，位列全市第一。

信达生物科技有限公司成立8年来，连续创造了多个国内的行业第一，其研发生产的16个药物品种进入临床试验，2018年还创造了全球历史上规模最大的未盈利生物科技企业IPO纪录。

信达生物和美国礼来制药集团的先后两次签约，获得首付及潜在里程碑款等15亿美元。对于这笔转让款，如何申报增值税却成了企业的疑虑，园区税务局在了解到企业的需求后，第一时间派出涉外服务专家团队，主动上门悉心辅导，企业及时享受了增值税减免税款3300万元。

“苏州工业园区亲商理念和优质的纳税服务，让我们能够最大限度地专注于研发和市场。”公司创始人俞德超博士表示。

“我们将以服务企业发展为重心，持续优化营商环境，不断推出利企惠企创新举措，助推实体经济发展。”苏州市委常委、工业园区党工委书记吴庆文在苏州自贸试验区挂牌仪式上说。

江苏省商务厅相关负责人告诉记者，“在稳定外资增长，促进产业转型方面，‘总部经济’是苏州工业园的特色做法”。为此，今年年初，江苏省出台了《关于推进开放型经济高质量发展的若干政策措施》，强化外资总部培育，加强总部政策宣传解读，指导有条件的市（县、区）建设外资总部服务中心，推动总部基地建设工作，进一步优化外资总部企业的服务。目前，江苏正抓紧开展新一轮外资地区总部和功能性机构的认定工作，加快总部扶持资金拨付进度，并筹备在10月份召开全省外资总部经济推进大会，发布总部经济蓝皮书，进一步推动外资提质增效，引导外资高质量发展。

记者 薛海燕

《经济日报》2019年10月11日