新政 | 南宁市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房不少于300㎡

2019年10月8日，南宁政务网发布《南宁市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法（试行）》（以下简称《办法》），已于今年9月25日印发并施行，有效期2年。《办法》规定，今后，新建住宅小区应按照每百户不少于30平方米建筑面积配建社区居家养老服务用房，且单处用房建筑面积不得少于300平方米。

四类住宅小区纳入配建要求

“《办法》出台是为了应对人口老龄化，加快发展养老服务业，解决居民住宅配套社区居家养老服务用房的规划建设问题。”南宁市民政局相关科室负责人介绍，为了方便实际操作，《管理办法》首先明确了社区居家养老服务用房的性质，即指为社区老年人开展生活照料、文化娱乐、精神慰藉、保健康复等服务场所。

同时，为了更好识别哪些新建住宅小区需要配套建设社区居家养老服务用房，《办法》列举出具体类型。本市规划区内新建商品房住宅小区、危旧房改造小区、拆迁安置小区、经济适用房等都需要按照《办法》的规定配套建设社区居家养老服务用房。

每百户小区不少于30平方米

《办法》明确，开发建设单位作为配套建设社区居家养老服务用房的责任人，在配套建设社区居家养老服务用房时，必须参照“新建住宅小区应按照每百户不少于30平方米建筑面积配建社区居家养老服务用房，且单处用房建筑面积不得少于300平方米”的标准。

同时，《办法》还对开发建设单位配建社区居家养老服务用房的位置、空间、设施设备、消防、建设期等方面作出了具体规定。例如，要求开发建设单位必须把社区居家养老服务用房纳入新建住宅规划，同步设计、同步建设、同步竣工验收、同步无偿交付使用。

开发建设单位必须无偿提供

针对新建住宅小区配套社区居家养老服务用房的权属关系，新建住宅小区配套社区居家养老服务用房后续如何管理使用等问题，《办法》也作出了具体要求。

例如，《办法》规定，社区居家养老服务用房作为住宅的公共服务配套用房，由开发建设单位无偿提供，权属归所在地城区人民政府（开发区管委会）所有，主管部门为民政部门，社区居民委员会使用并负责维修、养护。

新建住宅小区配建社区居家养老服务用房应注重充分调动社会力量参与运营管理的积极性，鼓励采取“公建民营”模式运营，提高服务质量和效益。

《办法》明确，社区居家养老服务用房不得用于出租、转让、抵押或挪作他用；任何单位和个人不得占用或者改作他用，有以上行为的，由城区人民政府（开发区管委会）责令限期改正或收回社区居家养老服务用房，并追究相关责任人责任。

不配套建设追究责任人责任

按照规定，今后，四类住宅小区需按照《办法》的规定配套建设社区居家养老服务用房。那么，如何顺利推进配套建设工作呢？

第一，根据分工，《办法》明确了市住房和城乡建设局、市自然资源局、市民政局、各城区政府、开发区管委会的职责，在规划、设计、竣工验收等方面对配建程序进行了规范设计，确保事、权、责清晰。

第二，为了保证建成后能够顺利移交，《办法》规定，开发建设单位在申请办理房屋所有权初始登记时，应与城区人民政府一起对社区居家养老服务用房申请登记。自然资源、住房和城乡建设等行政主管部门在按职能审批审核住宅规划、建设和不动产登记证有关资料时，未按本办法履行职责，造成应配备的社区居家养老服务用房缺失的，依法追究相关责任人责任。

相关公告页面截图

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其中第六条，明确了——“社区居家养老服务用房要建于小区中心或交通便利位置，临近医疗机构等公共服务设施，主要出入口应单独设置；要安排在一、二楼等建筑的低层，但不得安排在建筑的地下层、半地下层和夹层，安排在建筑的二层（含二层）以上应设置无障碍电梯或无障碍坡道；房屋层高不低于2.8米，通风采光良好；房屋内部水、电等设施设置配套齐全，社区居家养老服务用房内应预留有线电话、有线电视、宽带网线等端口，具备正常使用功能；消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑耐火等级不应低于二级。”

小克点评

老有所养、老有所乐，社区养老发展之路任重道远。目前南宁市招拍挂住宅用地里，已根据相关规划，一部分地块在出让公告发布时，就已明确了须规划配建社区养老房或社区医疗站等。社区养老房的规划布局，已经对相邻住户或商户有何影响，住户或商户是否有权支持或不支持等“参与提出意见”，这些都不能做到“照顾到每一位”，还须让更多的人了解社区养老的利好和需求缘由等。

信息来源：南宁政务网、南宁晚报等，转载请注明出处。

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