从春秋时期出现的郡县制，浅析其对国家发展的重要性

我国春秋时期出现了一种叫郡县的管理制度，其让天下各地充分地体现了古代中央集权的制度。其中的郡制最先源自七国之一的秦国，是由秦穆公通过法家代表改革之后所实施，县制度则最先源自楚国，是楚武王协力施行所为。

那么在春秋战国出现的郡县制，到底反映出什么样的历史进展呢？

其实春秋战国时代在中华历史发展中起到了重大的变革推进作用，在这个时期不但让各种中华文化（如儒家等）获得滋长的土壤，且发展成熟壮大起来，另外还有学术得到了空前的发展，里里外外呈现出一幅欣欣向荣的景象。特别是盛行于春秋战国的郡县制度有效的改变了历代王朝的遗留下来的分封制度，促使周朝存活下来的分封制诸侯权力被迅速瓦解，而另一方面又增快朝廷对各地集权的形成时间。所以郡县制度发展给当时的中央朝廷带来了不可磨灭的功劳。

在战国时期，将郡县制发展得最好的国家是秦国，他们依靠中央集权制度把权力牢牢握在手中，从而使得全国团结一致取得高度的发展，后来就从一个七国边缘的小国家逐步发展成一个强国，有了充分实力后秦国就开始派出秦兵四处东征西讨，并且一举消灭了其他六国，形成天下大一统。

起初小小的秦国建立于春秋初年，由于西周晚期各路诸侯反周，比如申候、犬戎、西戎等势力共同串联起来攻击周朝，迫使周幽王被困于骊山，此时秦国的秦襄公带兵支援来迟，未能成功救出周幽王，使得他被敌兵斩于骊山，不过秦襄公依然身负重任，他重新调整兵马，将周平王成功护送到了洛阳，事后周平王给秦襄公记下大功并册封为一方诸侯，将岐山西部土地划给他当封地，因此秦国初期的位置就比较偏辟，属于一个边陲小国，而六大强国也从来没重视过他们。

另外，最先施行县制的国家是春秋的楚国，据古籍记载，楚国君主消灭权国之后，就把权国原有的土地改为一个县，以便更好的管治，这就是县制的初始。而郡制的出现在于春秋晚期，其有关记载是公元前650年，晋国君主夷吾私下跟公子挚说了一句：“君实有郡县”跟公元前493年的赵简子攻击齐国的誓言中也出现了这么一句：“杀敌者，上大夫受县，下大夫受郡”这两个例子都能说明郡县有着较早的发展。

春秋战国时期，秦国施行县制比较早，但是这种制度发展起来却有点慢，据《史记·六国年表》描述，秦厉公21年（公元前456年）设频阳县，到了秦惠公10年于陜设县，秦献公6年（公元前356年）又将兰田、善明、蒲设县。从这一点来看，我们则可以认为秦国县制就是在这段时间里慢慢发展成型的，后来秦孝公继位，不满各国瞧不起自己国家，觉得这是一个天大耻辱，于是就发奋图强誓要把边陲秦国发展壮大，他破格采用改革专家商鞅为谋士，在商鞅的引导之下秦国这才推行了一系列新律法，而县制也随着这个改革潮流迈进了一个新阶段。

后来商鞅因改革有功，被秦孝公赐封为左庶长，到了公元前340年，秦国已经把一些乡村进行合并成功，逐渐形成一个个规模挺大县镇，并且给每个县派遣一位县令方面管理，据说当时的秦国共有41个县。

秦国经过大部分改革得到有效的集权管理，在商鞅策动变法之后，其郡县制度已经逐步成型，秦惠文君继位后第10年（公元前328），秦国开始了最早的一个郡叫做上郡，因此郡制被重视起来，经过试行，秦国君主可能觉得这种制度对自己的集权更加有利，于是就开始发力发展起来。公元前312年，秦国兵马攻陷楚国丹阳，将其丹阳将领以及80000人全部处决，造成一种威慑性，吓得对方惶惶不安，于是秦兵就长驱直入一举把楚国汉中的六百多里土地归入自己版图，从而将汉中正式设立为汉中郡，并以郡制管理。

昭襄王执政第29年，素有杀神之称的秦国猛将白起，率领勇悍的秦军再次攻入楚国，而楚兵不敌逐失去郢地，秦国就将郢地设为了南郡。不久后蒙骜将军又为秦国攻占韩国，迫使对方割让巩、成皋等地，使其形成三川郡。到了嬴政担任秦国君主，这时秦国实力已经如日中天，蒙骜将军再次奉命攻伐、燕国、魏国、雍丘、虚、长平、山阳等国家城池，并且统一归纳成东郡。到了这一步秦国统一天下已经成大局，不久后嬴政终于彻底征服六国，分别将6国的都城划设为郡，这从那一刻起中华郡县制正式得到广泛发展并且统一推行起来。

具体来讲，春秋战国的郡县发展可化为了3个阶段。

第一：发芽阶段，这个时间内郡县制度才开始在秦国萌生，初期发展的比较慢，效果不明显，其中慢的因素不乏是受到了长期战火摧残的影响，另外就是秦国成立时间没多久根基还不牢固，甚至还收到其他制度的影响，后来秦孝公上任后，秦国的地理位置还处在荒凉偏辟的边缘小城，跟中原的六国对比，算是一个比较落后的小国，幸亏遇到了改革家商鞅，并且接受了对方一系列的变法治理，使得一切县制变得更加规格化，集权管理起来也更加方便，而当时仅有秦国注重县制，其他6国却忽视了，从这一点来讲秦国又是比较先进的。

第二：完善阶段，秦孝公重用商鞅改革之后，使得县制变得慢慢完善，秦国上下团结一致，使得国力进展快速，于是秦孝公又命商鞅构思出不少律法跟制度，运用到士勇的基层编制当中，到了公元前340年，由于县制到来不错的效果，秦国上下开始将各地小乡合并，设为大县，当时商鞅还表示称，正是因为县制的发展有效消除了传统的分封制度，有力于专制集权，从而更好的推动全国经济的发展。

第三：制度化阶段，秦国来到嬴政时期，该县制已经发展形成了制度化，这时秦国的实力已经增强到有实力对外扩张了，随着不停的攻城略地，其国土面积也迅速变大，而所设立的县镇数量也变得越来越多，这时就显得不太好管理了，于是新型的郡制就应时而生。接着该制度随着秦国的强盛变得越来越成熟，使得中央集权进一步得到强化。

那么春秋时期的郡县制度发展起来后，到底具有什么意义呢？

首先商朝周朝都是沿用分封制度，把地封给各方诸侯全权管理，因此使得诸侯国拥有自由的主权。后来周朝皇族衰落，各地诸侯国就开始放肆了，不仅不按时交税，甚至不再把中央朝廷的命令当回事，这时中央主权已名存实亡，同时也成了周朝灭亡的主要原因之一。

后来到春秋战国，这种分封制被沿用了下来，唯独秦国率先推行郡县制度，并且逐步发展牢固，这才把分散的权力慢慢集权回中央。可以说郡县制的出现与发展，给君主形成集权带来了很大的帮助，使得各地百姓团结起来，共同建设更加富强的国家 。

参考文献：《史记·六国年表》