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联合国陷入“现金流危机”,面临停摆,美国拖欠会费成始作俑者!

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正所谓“有钱男子汉、没钱汉子难”,对于国际组织也是如此,更何况其组织经费都是靠“化缘”得来的。联合国秘书长古特雷斯曾经在6月4日联大分管行政和预算的第五委员会会议上就发出警告,联大面临严重的现金流动性危机,如果各国不能尽快按时足额缴纳会费,联合国的资金或将会在8月耗尽。后来通过不断缩减开支才勉强撑到了今年联大会议开幕之后,截止上个月月底资金缺口已经达到了2.3亿美元,现在联合国终于要撑不下去了。

(古特雷斯曾经为了经费要卖秘书长别墅)

10月8日联合国秘书长古特雷斯8日再次在联大第五委员会发表讲话称,联合国面临严重的资金短缺。如果会员国不尽快缴纳其年度会费,或将导致联合国遭遇近10年来最严重的资金危机。10月底,联合国将面临流动资金储备耗尽、拖延支付员工薪资和供应商费用的风险。古特雷斯指出,为了应对现金短缺,目前已经采取了一些非常规措施,包括“旅行限制”、“会议延期”。如果情况继续这也就意味着联合国机构可能在10月底面停摆,不仅纽约总部受到影响,内罗毕、日内瓦、维也纳等联合国机构也会受到影响。

(古特雷斯联大演讲)

根据古特雷斯后来发布声明中提到,目前联合国193个会员国中有129个国家已经支付了2019年的会费,不过这只占到成员国经常性预算中的70%,仍有13亿美元并未支付,而在去年同期则为78%。在这未交会费的64个成员国中,包括巴西、CX、墨西哥、以色列,甚至沙特这样的土豪国也没有缴纳会费,而最具争议性的欠费者就是美国。

(纽约联合国总部)

要问联合国机构关闭,谁会获利,无疑是美国!

美国一般是在每年的秋季缴纳会费,也就是现在,然而到现在为止仍然没有缴纳。2019年美国需要缴纳联合国经常性预算支出(会费)为6.74亿美元,约占联合国经常性预算的22%,份额第一。除此之外美国还负担略超28%的维和预算,数额超过19亿美元。然而美国现在不仅没有缴纳会费,而且还拖欠着往年的费用,其中经常性支出预算3.81亿美元,而维和经费则为8亿美元。那么美国成为联合国老赖究竟是为了什么呢?

(美元)

对于美国而言,每年这20多亿美元的联合国会费简直就是九牛一毛。然而对于这却能反映出美国外交政策的变化。一般而言民主党政府在参与国际事务和多边主义方面比较积极,所以不但会按时缴费,还会定期偿还以前拖欠费用。然而对于保守的共和党政府而言,其在多边主义外交方面就没有那么积极,而当前在位又是倡导“美国优先”的特朗普,其在缴纳联合国会费这一问题上则更为强硬。特朗普拖欠会费、削减联合国预算的目的就是想以此迫使和推进联合国改革,让机构精简化。因为目前的联合国机构明显过于臃肿,而且人浮于事,效率很低下,甚至腐败案频发。

(一脸嫌弃

联合国自身自然是不愿意改革的,这是利益组织机构惰性使然。在与美国进行博弈的过程中,联合国自身也有自己的应对方法,其主要抓住联合国自身的本质属性来说事。因为联合国其本身就是美国主导国际秩序的工具,只不过这个工具目前不太好使罢了。其不可能彻底丢弃,必须尽量维持其运行。这次古特雷斯哭穷的宣言中,还特意提到了美国欠费将会拖延“联合国改革”,这说法无疑是在给美国设套,以引诱其尽快缴纳会费。如果美国的会费马上足额缴纳,那么所谓“现金流危机”将会立即解除。

(特朗普准备发言)

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