“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”第八期聚焦“依法管理养犬行为，维护社区平安和谐”这一话题。通过协商平台，广州市组织政协委员进行了前期调研，并就犬只管理工作遇到的难题与市政府有关部门进行协商。
在协商过程中，有政协委员表示，2009年7月1日施行的《广州市养犬管理条例》对不文明养犬行为的处罚力度太轻，已不符合现实需要。广州市司法局相关负责人表示，广州市人大常委会已将修订该条例列入了2019年度立法计划，在修订思路上，将会考虑采取多举措加强事中事后监管。例如对被列入“黑名单”的违法养犬人增加执法检查频率，取消“拒不改正再处罚”规定提高执法效率，将违法养犬行为考虑纳入广州市公共信用信息管理系统进行联合惩戒等。
广州市民对不文明养犬行为的感受到底如何呢？广州社情民意研究中心于2018年6月进行的“广州城市秩序管理状况市民评价”民调显示，有超过半数市民对“宠物随地大小便、乱吠”乱象表示常见，比例达56%，而2013年这一项的调查数据是59%，这充分表明市民对于不文明养犬行为的感观并没有改善。
更严重的是，不文明养犬行为已经威胁到普通市民的生命安全。根据白云区警方的通报，8月4日13时许，白云区人和镇某公司的一名电工，被公司饲养的罗威纳犬袭击受伤，之后失血性休克死亡。
市政协委员胡育新认为，《广州市养犬管理条例》目前对不文明养犬行为的处罚力度较轻。“不牵犬绳，不戴犬牌，不避让行人，由未成年人单独携带等，目前条例规定是由公安机关责令改正，拒不改正，可以对个人处予50元以上200元以下罚款。处罚是选择性的，实际执法中更多是警告和教育，处罚力度温和，违法成本不高。”她表示，武汉的做法是责令改正并处500-1000元罚款，情节恶劣或者造成严重后果的没收犬只，建议广州参照武汉的做法加大惩处力度。
不怕罚？还有惩戒“组合拳”
对于一些不惜成本养狗的狗主，罚款可能达不到目的。市政协委员付伟便建议，将违法养犬行为纳入公共信用体系。
市司法局立法一处处长龙晓林回应表示，现行《广州市养犬管理条例》确实存在不少不适应的地方。为此，广州市人大常委会已将修订该条例列入了2019年度立法计划，由司法局负责起草。在修订思路上，将考虑采取多举措加强事中事后监管。例如对被列入“黑名单”的违法养犬人增加执法检查频率，取消“拒不改正再处罚”规定提高执法效率，将违法养犬行为考虑纳入我市公共信用信息管理系统进行联合惩戒，对养犬举报、投诉较多的场所进行专项整治，对犬只伤人的违法情形增加没收犬只和罚款等行政处罚措施，被没收犬只、收回或者吊销《养犬登记证》的违法养犬人在五年内不准办理养犬登记等。
市政协委员蔡马表示，当前养犬管理工作存在的“重管理轻服务”的问题。他建议，对规范饲养的犬只实行狂犬疫苗的免费免疫、赠送一些养犬产品及对犬主实行科学文明养犬知识培训等服务。
意见：实际执法中更多是警告和教育，处罚力度温和，违法成本不高。
回应：取消“拒不改正再处罚”规定提高执法效率，将违法养犬行为考虑纳入广州公共信用信息管理系统进行联合惩戒。
意见：养犬管理工作存在的“重管理轻服务”的问题。
回应：从今年开始，广州将规范饲养的城市犬纳入免费提供狂犬疫苗范畴，由动物诊疗机构实施免疫注射。
意见：很多小区的物业管理实际并没有做好文明养犬宣传工作，对于不文明养犬行为也基本放任。
回应：在条例修订当中，会考虑适当规定物业服务企业协助养犬管理的义务并增设法律责任。
广州日报全媒体文字记者 龙锟
广州日报全媒体图片记者 邱伟荣
广州日报全媒体编辑 李文慧
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