惠州调控3年，楼市都怎么样了？

终坚持“房住不炒”的原则，自2016年10月调控以来，惠州从启动调控到政策加码，再到持续的行业规范和措施修补，楼市从调控初期的过热行情稳步回归到理性。

结合调控环境下惠州楼市的变化进程可看到，随着各项举措在动态化的巡查和查处中不断落地，房地产市场不断恢复平稳理性，市场也不断呈现出新的发展活力。

进入当前市场，面对不断出现的新行情和新动态，因地制宜和因时制宜精准施策将成为下一阶段的调控主基调。

2016年：强势调控初见成效 市场恢复平稳运行

2016年10月，房地产主管部门牵头制定了《关于进一步加强我市房地产市场监督管理工作的通知》等文件，要求规范房地产市场秩序，提出稳房价、防风险、强管理等要求。

文件从市场监管和强化预售制度等方面着力，要求商品房入市销售之前必须取得预售许可证。在此之前，房地产企业不得以任何形式对外销售，签订认购书或收取购房人的意向金（诚意金）、定金等行为都将会被禁止。

随后，房地产主管部门、发改、工商、住建等部门相继出台政策文件，通过规范预售制度，完善房价备案机制以及动态化的市场巡查等手段，推动房地产市场平稳发展。

2016年11月中旬，《关于加强房地产中介机构备案、推行行业信用管理的通知》发布，要求从事房地产经纪行业的中介机构均需按照规定进行备案，接受主管部门统一监管。同时建立全行业信用信息监管系统，将机构和个人都纳入信用管理。

各部门通过联动集中力量打击商品房销售、价格、宣传等方面的违法违规行为。同时，面对市民投诉的矛盾纠纷，及时介入调查，稳妥高效处理。

该阶段的调控处于调控启动的初始阶段，跟随高密度的市场检查使得市场乱象得到有效肃清，市场在一定程度上得到规范。

当年第四季度，我市楼市便逐步趋向平稳。全市商品房销售额增幅比前三季度回落1.7个百分点，商品房销售面积增幅比前三季度回落6.4个百分点。

当年底，为坚持稳定房地产市场，我市提出从土地供应与房地产市场联动、棚改安置和住房保障货币化、支持进城农业人口置业、调控商品房供应结构、完善交通和公共服务设施配套等一系列措施着手，确保住房供需保持平稳，

到2017年3月前，在这一波调控中，惠州楼市平稳已取得初步成效，一手商品房成交均价、成交面积稳步下降，房地产市场恢复健康平稳运行。

2017年：不断加码调控政策 强化监管规范销售市场

进入2017年，在调控方面，记者了解到国家已明确为楼市定调，楼市调控的基本面没有发生改变，稳定房价和稳定预期依然是调控的目标。

当年3月，随着市场出现的一些波动，例如通过捆绑装修变相抬高房价等新情况开始出现。对此，4月8日我市再度出台“惠六条”——《关于进一步完善我市房地产市场监督管理工作的通知》，进一步完善我市房地产市场监督管理工作。楼市调控也正式进入了常态化。

随着“惠六条”出台，我市启动“限售”，严厉打击投机炒房，严惩捂盘惜售和价外加价等行为。新一轮的市场巡查也及时启动，各部门积极落实“房子是用来住的，不是用来炒的”这一精神。与此同时，行业协会也纷纷发表倡议，希望行业企业恪守诚信，不加价销售。

当年5月，市发改局发布管理细则完善价格监制。6月，市房协发布《关于共同维护行业健康发展的倡议书》，倡议开发商诚信自律，规范经营销售行为。7月，《关于进一步规范房地产中介服务行为的通知》发布，严格落实中介执业备案，严禁中介炒作涨价和炒号。

此后，《关于持续开展房地产市场专项整治行动方案》发布，部署了年度专项整治行动，强力的调控措施震慑了房地产市场乱想。

“2017年房地产市场已较平稳。”市住建局相关负责人表示，当时我市“房住不炒”的市场定位已比较清晰，房子是居住的属性，地价总体比较平稳，房价运行也比较平稳，房地产市场总体平稳。

2018年：常态化调控 推动建立多元住房供应机制

到2018年，随着调控政策的稳定和完善，楼市调控进入了常态化阶段，并进一步深化阶段。

2018年1月31日，惠州市召开房地产工作座谈会，强调坚持调控目标不动摇，力度不放松，推动多元住房供应机制的建立，租售并举发展租赁住房市场。房协随后跟进，倡议行业企业规范销售行为、防范市场风险。

4月，惠州市住房公积金管理中心联合市房管局等6部门联合印发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的实施意见》，开发商拒绝公积金贷款将受到查处，并开展突击检查落实该项举措。

当年10月，本轮调控满2年。在这期间，阶段性的市场专项整治行动，“限售”政策调控加码，以及价格监制、销售规范和2018年限制性购房举措、境外机构和人员购房的限制等措施，楼市稳步得到规范，从虚火旺盛到逐步理性规范和平稳健康发展。

可以看到，该阶段有序进入到调控深化期。随着各项调控措施的完善，市场行为不断得到规范，长效机制也取得突破。

2018年底，市场逐步接受和认可了市场调控的长期性，逐步开始研究在调控背景下的优化运营。企业在土地市场上更加谨慎，前期高溢价拿地的局面得以改变，企业更加关注市场风险的防控。不少房地产企业开始转变此前放缓推售、加价推售等违规销售方式，而是严格执行价格监管相关规定，通过优化开发模式，加速推售提高资金的回笼速度，用时间换取利润。

2019年：因地制宜和因时制宜精准施策

进入2019年，伴随市场发展的新局面，市住建局、发改、市场监管、公积金等多部门继续发力，从多方面完善市场的规范程度。

此前，市住建局公示《惠州市房地产开发企业信用管理办法（征求意见稿）》拟构建起房地产业信用体系有望将行业企业纳入进来，共同构建诚信经营的行业秩序。

同时，该局正式召开了全市各县（区）房地产中介行业协会交流座谈会暨惠州房地产中介行业协会不良行为名单互认（共享）签约会，各县区中介协会现场签订了不良行为名单互认，实现信息共享和联动，让违规失信中介无处遁形。

此外，市住建局、市住房公积金管理中心还联合印发了《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的实施细则》规范企业行为，引导市场诚信经营。限制、阻挠、拒绝职工使用公积金贷款的开发企业将被“锁盘”处理，暂停企业预售资金使用。

可以看到，近3年以来，随着各项调控措施的不断完善，惠州房地产市场过热的势头得到抑制，楼市恢复平稳理性。进入当前市场，面对不断出现的新行情和新动态，如何有效推动新阶段市场环境重构，精准化施策正被不断提及。

据了解，今年以来，房地产市场进入平稳期后，一些有关价格调控放松，价格上涨的信息不时被传播。对此，市住建局相关负责人再度重申了惠州坚持调控稳房价、稳预期的总基调。

该负责人表示，惠州将坚持调控不动摇、不放松，稳步落实和巩固“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，持续深化调控和稳定市场。接下来，将结合市场变化不断推动调控的精准化，因地制宜和因时制宜精准施策。针对不同的城市片区，不同的品质项目深化调研，差别化施策精准应对。

面对备案价格上浮的疑问，该负责人直言并非如此。他指出，深化市场调控的基础目标之一就是稳房价，根据不同项目产品质量的不同，在后续施策过程中也将有涨有跌，有保有压，引导企业提质发展。

该负责人介绍，此外，惠州在精准调控措施的同时还将在加快住房机制的建设，加速构建起多渠道、多元供应的住房体系。

对此，本地楼市专家，惠州世联行副总经理胡光宇认为基于当前市场有序发展的基础面，前期市场过热发展的势头和风险基本得到抑制，行业发展也确实面临着优化和完善的局面。对于不同片区、不同楼盘项目，根据区位的不同、产品品质和投入的不同予以区分，让优质的产品项目能够获得鼓励，而低质的项目则受到制约，更有效地引导市民用脚投票，优胜劣汰。