江苏省,位于我国华东沿海中段,地处长江、淮河下游,自古就为我国政治、经济、文化较为发达的地区,其省会南京市在我国历史上一直为南方地区的政治、文化中心,是四大古都中唯一位于南方的一个。江苏辖江临海、扼淮控湖,自古经济繁荣、文化昌盛,但江苏设省却较晚。
元朝是我国“行省”制度的开端,也是我国现行的行政体制,如陕西、四川、江西、福建等省份就形成设立于元朝,而江苏省地域当时分属河南江北行省及江浙行省,明朝建立后设两京十三布政使司,江苏属南直隶,山东、河南等省份就形成于明朝。
清朝建立后改南直隶为江南省,江南省包括现安徽、江苏、上海三省一市,是当时我国经济最繁荣、文化最昌盛、物产最丰富的省份,赋税占全国三分之一,进士占全国一半,有“天下英才,半数尽出江南”之誉。江南省之繁荣对清廷维护其统治是一大威胁 ,康熙六年(1667年)将其东西分置为江苏、安徽两省,江苏以“江宁府”“苏州府”首字而得名,江苏省自此设立。
1911年10月10日武昌起义爆发,革命形势席卷全国,1911年11月初江苏巡抚程德全宣布江苏独立,程德全也成为清末第一个反正的前清大吏,1911年12月2日革命军攻占南京,1912年1月1日于南京成立中华民国临时政府。
辛亥革命胜利,中华民国成立后江苏成立江苏省都督府,程德全为第一任江苏都督,驻吴县(苏州),苏州是江苏民国时期的第一个省会,南京为中华民国临时政府驻地。1912年3月,袁世凯于北京就任第二任中华民国临时政府大总统,北京成为我国首都,1913年9月江苏都督府及主要行政机关移驻南京,南京成为民国时期江苏第二个省会。
1927年3月,北伐军攻破南京,4月国民政府于南京成立,称南京国民政府,以南京为首都且升其为南京特别市(相当于现直辖市),有国民政府直辖,自此南京与江苏分置,但江苏省政府仍寄驻南京,两年后的1929年才移驻镇江,镇江第一次成为江苏省会,也是民国时期江苏第三任省会。
镇江自1928年至1949年一直为江苏法理上的省会也是大部分时间内的实际省会,1937年全面抗战爆发后不久镇江沦陷,江都、淮阴、兴化、淮安、安徽太和、安徽阜阳等先后为江苏省政府的临时驻地,抗战胜利后不久即迁回镇江。
民国时期,镇江作为江苏省会的时间最长,其次为南京,仅民国初一年多时间里以苏州为省会。民国初以苏州为省会多因清朝苏州为江苏巡抚驻地,而实际上南京却是江苏事实上的政治中心,苏州仅为省会一年后南京就取代了其地位,南京国民政府成立后,南京作为直辖市不再适合作为江苏省会,其省政府于是迁往距离南京较近的镇江。
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