社保缴费基数下降为企业送上“厚礼”，上涨呢？

截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）均已公布2019年社保缴费基数。据统计，除上海等6省（区、市）的最新社保基数出现上调外，其他省均有不同程度的下降。江苏、云南两省2019年社保缴费基数降幅居前两位，降幅均超15%。（界面新闻）

此次大多数地区社保缴费基数下降，是继社保缴费费率几轮下调之后，送给企业和职工的另一种利好消息。过去我国社保缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区高达50%，造成企业负担重，挤压了职工收入，原因之一是社保缴费基数随着平均工资“水涨船高”。

今年5月1日起，我国采用更公平合理的计算方式来确定平均工资和缴费基数——将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，作为核定职工缴费基数上下限的指标。这意味着社保缴费基数正在走向合理化。

采用新的计算方式核定的结果是，北京社保缴费基数下降7.2%，广东下降4.9%，江苏和云南下降15.5%，下降省份占大多数。对这些省份的企业来说，社保负担将进一步下降，企业可以轻装上阵开拓创新，在自身发展的同时也能为税收、就业、经济增长作出贡献。

而且，社保缴费基数下降也利好企业职工。一方面，能减轻低收入职工缴费负担，让更多低收入者交得起社保，未来享受社保待遇。另一方面，低收入职工拿到手的工资有望增加。尤其是降幅均超15%的江苏、云南两省，企业和职工将会收到一份沉甸甸的“厚礼”。

可以说，采用新的平均工资计算方式与社保缴费基数核定办法，不仅让我国社保缴费基数走向科学合理，也符合当前减税降费的政策大环境。当“减税+降低社保费率+缴费基数下降”效应叠加，企业负担将大大减轻，企业扩大生产和扩大投资的信心自然也会增加。

不过，让人略为意外的是，少数省份的社保缴费基数不降反升，有的涨幅比较大。比如上海上涨了15.1%，涨幅居首。上海与北京相比，社保缴费基数变化幅度相差22%，上海与江苏相比相差超过了30%，这不免让人想知道，不同地区为何差距如此之大，这合理吗？

以上海为例，对于社保缴费基数两位数上涨，有分析称，上海私营单位就业人员的社会平均工资较高，在和城镇非私营单位就业人员平均工资加权计算下，从而拉动了整体的社平工资上涨。但问题是，北京、江苏、广东的私营单位工资水平果真与上海差距这么大？

为切实减轻企业负担，据说上海社保缴费基数上下限将采用三年过渡到位的办法。今年5月起，上海以8211元/月作为计算社保缴费基数上下限标准的参考水平，三年过渡期后再和平均工资保持一致。如果不采取过渡，以上海平均工资核定的社保缴费基数涨幅更大。

在笔者看来，虽然上海社保缴费基数两位数上涨是基于上海平均工资上涨，但与当前减税降费的大环境似乎不相符。上海有关方面对本市私营单位就业人员的社会平均工资的统计是否准确，尤其是否把小微企业职工及农民工工资准确统计在内，是值得审视的问题。

不可否认，不同地区私营单位整体发展水平确实不一样，但经济发展水平相近地区（比如北京与上海），私营单位工资水平导致社保缴费基数相差巨大，不免令人费解。希望上海有关方面重新核算私营单位工资，以拉直公众心里的问号，也便于企业接受两位数涨幅。