生态昭苏：中国天马之乡奏响田园牧歌

《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组

2019年是新中国成立70周年，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。70年来，我国从一个一穷二白的落后农业国，到跃升为世界第二大经济体，走出了一条具有强大生命力和鲜明中国特色的社会主义现代化强国之路。

党的十八大以来，新发展理念不断深入人心，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。既创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，又提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，不断建设人与自然和谐共生的现代化，为人民创造良好生产生活环境。

近日，《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组走进新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州昭苏县，对话中共昭苏县委书记张刚，向众人讲述“天马故乡”、新疆境内唯一一个没有荒漠的县——昭苏，如何充分挖掘自身优势，在对生态资源实行“最严格”保护的前提下，如何做活“旅游+”，以马产业拉动一二三产融合发展，挖掘中草药资源禀赋，振兴乡村经济，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的闻名发展之路，成为“网红”中的诗和远方。

中共新疆昭苏县委书记张刚

天马故乡 避暑天堂

新疆昭苏县位于伊犁州西南部，紧邻哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国，是丝绸之路经济带上的一个重要节点。县域面积1.12万平方公里，辖5乡5镇2个马场，境内驻有新疆生产建设兵团74、75、76、77团，天西林业局昭苏分局、69349部队等单位。全县总人口18.3万，居住着汉、哈、维、蒙等21个民族，是一个以牧为主、农牧结合的少数民族边境县。昭苏自古就以盛产良马著称，马文化历史悠久，现存栏11万优质马匹，是全国“天山论马”永久会址，是国家仪仗马选育基地，有国家一类口岸—木扎尔特口岸，是国务院确定的对外开放县。昭苏县平均海拔2018米，四周高山环抱，雨水充沛，生态优质，有独特的亚高原自然生态环境，近10年年均降水量548毫米，是国家重点生态功能区—天山山地水源涵养区。独特的地理位置和气候条件造就了昭苏不可多得的避暑休闲环境，每年6-9月全国各地酷暑难耐之际，昭苏却清风徐徐、凉爽怡人，成为了全国有名的避暑天堂。

昭苏县先后被国家确定为全国生态文明示范区试点县、国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家平安建设先进县、全国生态保护与建设示范县。被农业部命名为“中国天马之乡”、“中国褐牛之乡”、“中国油菜之乡”、“彩虹之都”，现有国家A级景区19个。

天马之乡·昭苏

生态立县 以保护“最严格”守住“天然底色”

“坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。”习近平在出席全国生态环境保护大会时曾这样说。而在昭苏，调研组领略到了这里的“最严格”态度、“最严格”保护制度。

坚持“生态立县”不动摇，将生态环保作为富民强县的最大资本。勇做全州生态建设的“排头兵”、“领头雁”，努力把国家生态文明建设示范县的“金字招牌”变成“真金白银”，昭苏落实最严格的生态监管。严格落实环境保护“一票否决”制度和生态环境责任终身追究制，启动领导干部离任审计工作试点，生态监管的手段更严更强；淘汰了一批不符合环保要求的砂场、砖厂，并完成了生态修复；依法关停了严重破坏生态环境的煤矿、矿山冶炼企业，实施网上通缉，让破坏环境者付出沉重代价。昭苏落实最严格的生态治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，投入资金3.41亿元，实施了大洪纳海河、特克斯河整治等8项水源水系保护工程，县城3条防洪渠黑臭水体得到彻底整治；大力实施生态修复，大规模推进国土绿化，恢复开垦草场，实施禁牧草场达75万亩；建设“美丽乡村”，有序推进“电化昭苏”步伐，率先在全疆开展农业面源污染治理，打响“蓝天保卫战”，空气质量指标逐步向好，绿色已经成为昭苏的“天然底色”。昭苏落实最严格的河长制度。2017年以来，对全县24条大小河流任命了各级河长，健全完善了《全面推行河长制实施方案》《“河长制”河长会议制度（试行）》等制度，进一步划分河流片区，明确责任分工，常态化开展巡河，河长制度得到有效落实，河流管理取得明显成效。

“万物各得其和以生，各得其养以成。”人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。建设生态文明，首先要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为，努力做到人与自然和谐共生、天人合一。

“金海雪山”

旅游兴县 绘就“旅游+”全产业篇章

坚持“旅游兴县”不动摇，将旅游业作为推动发展的主引擎。昭苏县始终立足昭苏资源禀赋和区位优势，抢抓自治区、自治州党委“旅游大发展”战略机遇，抓好规划引领，围绕“两核两区多点”布局，推进多规融合，精心绘就“旅游＋马产业、特色城镇、休闲观光农业、脱贫攻坚”全产业篇章。

做优精品线路，推进乌孙凌云道、田园观光道、天马激情道、湿地观光道4条风景廊道，规划建设了12条全域旅游精品大环线，开辟了自行车、马车、骑马等慢交通观光道路网络，高标准建成白马、乌孙山2个旅游综合服务区，打造了26个旅游综合服务停靠点。拓展市场份额，强势发挥主流媒体作用，用好新媒体，提升花海骑行、激情越野、观虹赏云等旅游产品知名度。大力挖掘旅游市场潜力，新建“红色知青”主题民宿农牧家乐，引导全民参与创建“民宿大联盟”。大力扶持传统手工艺品研发生产，强化旅游诚信体系建设，加强与疆内外旅游行业协会合作力度，截至目前接待来昭游客364.74万人，同比增长46%。讲好昭苏故事，依托夏塔古道、格登碑景区、湿地公园、天马旅游文化园、阿合牙孜沟史前遗址等，充分挖掘探险文化、戍边文化、红色文化、生态文化、天马文化、历史文化，以文化为灵魂，昭苏旅游内在吸引力不断提升，“牧歌昭苏·天马故乡”品牌持续唱响。

天马踏雪

马产业“跑起来”、“强起来” 联动一二三产融合发展

坚持“马业兴县”不动摇，将马产业作为引领发展的核心和灵魂。昭苏依托“天马”优质资源，打造“马业核心”主引擎，力争实现“促产业、深融合、惠民生、强经济”。

坚持“一张蓝图”绘到底，让马产业“跑起来”。始终将马产业定位为富民强县支柱性产业之一，按照《马产业发展五年规划》，立足区位优势、资源优势和产业优势，围绕“马产业+生态资源、农牧生产、文化旅游”等要素，整体规划“育养调赛销”、“骑学游赏娱”、“产城人文景”为一体的马产业融合发展核心区。投资近4亿元，建立了覆盖全县的良种马繁育体系，建成马细管精液生产基地，围绕天马旅游文化园和“一核两翼两园一城”为轴心，规划布局“马迪士尼乐园”和“天马小镇”。

紧扣“六大基地”建设，让马产业“强起来”。立足2个区级马核心育种场，推进良种育种进程，引进法国速步、英纯血等优质种公马，打造马种质资源创新基地；投资1600余万元，建设全国首个封闭式性能测试赛道，打造马匹调训基地；投资5600万元，建设马业综合体，推进天马文化与旅游产业深度融合，打造马文化休闲旅游体验基地；加强与行业协会的合作力度，建立赛事冠名规则，探索赛马赛事奖金众筹模式，打造赛马赛事示范基地；将马文化元素嵌入各个领域，开发“将马儿带回家”旅游系列产品150余种，打造马产品加工基地；依托昭苏马术学校和柔性引才，加大马现代化繁育、专业赛事马调训、销售、经营等人才培养力度，打造马业人才输送基地。

依托“龙头企业”引领，让马产业“走出去”。围绕中蕴集团马文化、马科学、马产品全产业链布局，以“企业+合作社+牧民”的模式，不断完善昭苏马产业一产联二产，促三产融合发展体系，辐射带动昭苏乃至全州马产业在食品饮品、日化用品、文创产品、生物医药等领域取得重大突破，推动伊犁马走出新疆、走向世界。

挖掘中草药资源禀赋 为发展增动力

持续抓好中草药发展，昭苏县特有的气候和水土光热资源，为昭苏盆地开发中草药提供了有利的条件，打造国家级中草药科研试验区。大力开展中草药人工培育，积极与南京农业大学、南京中医药大学、新疆农大、自治区中药民族药研究所等15所科研院校建立合作关系，柔性引入新疆农业大学博士生导师马生军同志挂职昭苏县副县长，建成了全疆唯一的国家级中草药技术体系伊犁综合试验站，在紫草、小叶薄荷、神香草等组培试验中，出芽率达到90%以上，进一步缩短种植周期，降低了投资成本。大力推进药用植物栽培驯化，打造出全疆知名的亚高原药用植物基因库—种质资源圃，截至目前已移植野生药植物128个品种，采集野生药植物标本200个品种。打造中草药精品展示区，打造了集教学、科研、收集、制作、鉴定、保存各类药物标本为一体的现代化、综合性展馆，收藏各类中药标本1000余种，涵盖了伊犁河谷亚高原区域大部分常见的药用植物。依托中草药产品展厅、药用植物标本馆，建成集销售、体验、科普教育、特色展示等功能为一体的亚高原特色中草药展示中心。

打造康养旅游融合体验区，结合国家中草药健康旅游基地、自治区全域旅游示范区等金字招牌，试点挖掘开发药膳食用、药茶品鉴、药浴体验等中医药健康旅游项目，开展中医药健康查体、健康管理、健康保健、健康旅游、养生养老等服务，建立以县中医医院为龙头的医养结合示范基地。

麦田丰收

振兴乡村经济 培养现代职业农牧民

深入推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，大力发展休闲观光农业和花卉产业，以观赏性作物为载体，结合旅游风景廊道，建设百亩、千亩连片农事景观带。按照农业供给侧改革要求，扩大特色农作物订单种植，选育抗雹、养地农作物新品种，建设高标准农田，提升农业科技水平，实现农业提质增效。壮大新型农业经营组织，发展乡村“微企业”，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励本地农牧产品加工，推动现代农牧业“接二连三”融合发展，做好绿色、有机农产品申报，提升马系列产品、奶制品、野山菌、六瓣红大蒜等特色农副产品附加值和竞争力。落实农村产权制度改革，推进土地适度规模经营，引导农牧民转变生产方式，摆脱土地和草场依赖，拓宽农牧民增收渠道。

强化乡村人才支撑，大力挖掘农村“乡土人才”，依托“科技之冬”、农牧民夜校和新型职业农民培训，扎实开展实用技术培训，不断提升乡土人才专业技术水平，培育现代新型职业农牧民。

“今后昭苏将严格贯彻落实新时期党中央治疆方略，聚焦聚力总目标，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委的坚强领导下，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲，改革创新，团结一心，奋力拼搏，以金戈铁马的豪迈、快马加鞭的劲头、万马奔腾的激情，坚持走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，为开创社会稳定和长治久安新局面、打造‘塞外江南’新伊犁持续贡献昭苏力量，以优异成绩向新中国70华诞献礼！”调研结束时，张刚书记豪情满怀地说道。