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越南为何会在中国南海南沙群岛,设立南谒岛海洋保护区?

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南海风云变幻,岛屿斗转变迁。岛记专注分析每座岛屿,提供有价值的思考。

中国鸿庥岛,越南方面称之为“南谒岛”,至今已经实控46年。在2010年的5月,越南方面在中国南沙群岛的鸿庥岛设立了“越南南谒岛海洋保护区”。该保护区虽然名为保护南海海域及海岛生态,但实质上并出于海洋环境保护目的而建,充其量只是越南将其侵占中国南海岛礁合法化的一个手段,是越南主权宣示的政治工具。

越南单方面在实控南沙岛礁上设立保护区,至今已经九年时间,其示范和象征意义对中国影响非常大。

越南设立南谒岛海洋保护区的影响

第一,越南加强了对已占岛礁的实质化管控,侵犯中国利益。这种保护区实质上是新海洋圈地运动,在中国的鸿庥岛划设海洋保护区是越南谋求岛礁合法化的新手段。越南建立的保护区是以其占据的南谒岛为中心,构建一个稳固的控制体系。如越方曾多次强调该保护区对保护国家领土主权和海洋资源方面具有法律效力。

第二,产生非常坏的示范效应,各国南海保护区迭起。按照越南的规划,南谒岛海洋保护区总面积达350平方公里,海洋面积达到200平方公里。建成后,将成为越南总面积最大的海洋保护区。紧随越南其后,马来西亚沙捞越州政府也决定在中国南沙群岛的中康暗沙设立为海洋国家公园。鸿庥岛的示范效应对中国南海利益损害严重。

第三,岛礁领土问题民事化复杂化。以保护区的方式来维护已经控制的岛礁,越南将问题力图民事化和复杂化,妄图使中国投鼠忌器。

第四,侵害中国渔权和海底资源开采权。另外一方面,越南是假借海洋保护之名,行南海资源窃取之实。对中国的渔权和海底资源开采都是巨大威胁。

由于国内对越南的南海动向主要聚焦于海洋油气开发和军事活动,对其它方面的关注较少。但越南划设保护区的行为对中国来说,将引发一系列问题。按理说,岛屿存在主权争端或海域划界尚未完成之前,一国单方面划设海洋保护区,对其行使管辖权,是非常滑稽也是非常可笑的。这种方法不仅不具有法律效力,而且这种行为根本不能构成其主权声索的依据。

实际上,南谒岛海洋保护区早在2010年的越南海洋保护区规划中就已有提出。可是直到现在尚未向外界正式公布此保护区的具体位置和保护范围,也没有制定相关的保护措施和规定。这表明越南此举真正目的并不是为了保护海洋环境,而是作为主权宣示的一个手段,配合政治宣传需要。

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