纽约联合国总部所在地，属于美国领土吗？

美国纽约曼哈顿区东侧，有一幢39层高的玻璃面板式建筑，由于形状类似于四四方方的长方体，也被戏称为“火柴盒”。建筑的正前方悬挂着194面旗帜，其中193面是世界各国的国旗，主旗杆上则是一面蓝底白色的联合国旗帜。这里就是联合国总部所在地，这栋建筑被称为联合国总部大楼， 亦称联合国大厦。

联合国是当今世界最大的国际组织，共有193个成员国，6个主要机关，以及各种直属、联系、咨询机构超过650个。这些繁杂的机构大多分布在美国纽约，此外还有一些机构分布在欧洲的日内瓦、维也纳等城市。自联合国成立以来，总部大楼的正前方就开始悬挂象征各个成员国的国旗，多年来，这些国旗由开始的几十面，增加到如今的将尽两百面，国旗代表着国家，而联合国总部又位于纽约，那么能不能说，这些国旗插在了美国的领土上？或者，联合国总部所在地，是否属于美国领土？

联合国总部位于纽约，而纽约又是美国城市，那么联合国总部所在地属于美国领土，看似是很明显的事。但其实不然，这块土地并非属于美国，也不属于任何一国，而是一块“国际领土”。联合国总部，占地7.29公顷，东边以东河为界，西边的联合国广场与曼哈顿东区第42到48街相接，正式地址是，纽约10017。

虽然地址显示为纽约，但这7.29公顷的土地却享有各种特权，不受美国管辖，比如这里由联合国警察警卫，在联合国工作的外交官拥有外交豁免权，可以拒绝支付违规停车罚单。这里的建筑也无需遵守纽约市的建筑规范等等。而这些特权也都得到了美国的承认，美国这么做，并不是他们有多慷慨，而是其中有很多好处。

其实不仅是美国，在联合国成立之初，世界上很多国家都向联合国抛出了橄榄枝，表示愿意接纳联合国总部，甚至可以免费提供地皮。英法等欧洲国家，也希望把联合国总部设置在日内瓦，因为日内瓦曾是国联所在地，各种建筑设施都很完善，无需另选地皮，也无需花钱盖房子，而且也可以提高欧洲的影响力。欧洲的如意算盘打得很好，结果美苏两国不同意，二战时期，欧洲元气大伤，美苏不同意，联合国总部就不可能设在欧洲。最后美国向联合国发出了邀请，苏联也表示了同意，最终联合国总部永久性的定在了美国。

不过美国并没有欧洲那么慷慨，不仅没有给联合国提供建筑地皮，也没有提供办公场所。搞得联合国很无奈，只能在纽约租办公楼办公，流浪了很长时间。最后还是美国的一位大资本家洛克菲勒花费850万美元，从一位地产商手中，买下了东河滨一块地皮，无偿赠给了联合国。至此，联合国才有了建设用地，建起了这幢39层高的建筑。其实无论是美国愿意接纳，还是洛克菲勒的无偿捐赠，都不是因为他们慷慨。

首先，当时洛克菲勒不仅买下了联合国总部所在地，还买下了总部周边的很多地皮，联合国总部落成后，周边地价房价水涨船高，也让洛克菲勒大赚了一笔。其次美国接纳联合国，只是付出了很小一块地，但从此世界各国的外交官都要前往纽约，无形之中提高了美国的影响力。可见，这些都是有利可图的，所以在1947年，美国和联合国签署了特权和豁免协定，正式承认了联合国总部所在地为国际领土。所以说，纽约联合国总部所在地不属于美国领土。