“养老配建设施达标率100%”不仅是老人之福

民政部近日印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（下称《意见》）。民政部相关负责人在答记者问时指出，确保新建住宅小区配套养老服务设施，老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老服务设施，切实解决社区养老服务场地和设施严重不足的问题，确保到2022年，配建设施达标率达到100%。（9月24日中国新闻网）

这个《意见》有不少量化指标。比如，到2022年，养老机构护理型床位占比不低于50%；到2022年，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；确保到2022年底前，培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者；确保到2022年，社区养老配建设施达标率达到100%。明确具体指标意味着，这些目标任务必须如期完成，落地不容打折扣。

我国60岁以上的老龄人口已达2.5亿。明确部署上述指标，对2.5亿老龄人口来说意味良多，简单来说就是进一步扩大养老服务供给，让老年人群享受更好的养老服务。其中，社区养老配建设施达标率100%称得上是不留丝毫空间的“硬指标”。如果这一指标任务如期完成，在社区养老的老龄人口，将会百分之百享受达标的配建设施，这一群体的幸福指数无疑会提升。

据悉，90%以上老年人口具有居家养老和社区养老的意愿。那么，社区养老配建设施是否达标，直接关乎2.5亿老人中90%以上老人的养老质量。《意见》确定社区养老配建设施达标率100%，无论对于新建住宅小区来说还是对老旧小区而言，都是一种考验。前者，需要规划、投入等方面一次性到位才能实现“100%”，既需要政府部门高度重视，也需要开发商拿出真金白银。

而老旧小区情况比较复杂，指望开发商完善配建设施不太现实，需要地方政府合理利用小区现有资源、设施并加大财政投入。对此，《意见》明确，老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。对老旧小区比较集中的城区政府来说，实现“100%”需要下很大的决心。但既然上述《意见》确定“100%”，就说明有关方面有能力有信心实现预期目标。

笔者在贵州省某市政府网站上看到，虽然从国家文件到省级文件再到市级文件都明确规定：“新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求（人均用地不少于0.1平方米）配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”，但去年并没有得到有效落实，原因是没有规定交付给谁使用。而这个问题在北京2016年发布的文件中早已明确。

根据北京《关于加强本市新建住宅小区配建养老设施建设、移交与管理工作的通知》，养老设施建成后，建设单位应向区民政部门无偿移交产权，并于60日内完成移交工作。这就能保障新建小区养老配建设施能及时使用，而且有专门部门负责管理。但面对量大、分散的新旧小区养老配建设施，地方民政部门如何才能管理到位，仍是一种长期的、颇具考验的民生命题。

也就是说小区养老配建设施，不仅要在建设方面达标率100%，还要在后续管理维护方面达标率达到100%，这样一来，社区养老就能享受良好的公共服务，受益者首先是老龄人口，但又不完全是老人，因为老人在社区享受完善的配建设施也替子女等人群分忧。更重要的是，随着我国老龄化程度不断加剧，养老配建设施达标率100%能很好应对老龄化浪潮，这也是社会之福。