2019年全市养老服务工作这样做~

2019年，全市养老服务工作要认真贯彻落实市委、市政府、省民政厅的工作部署和两会会议精神，紧扣市委、市政府1号文件和《颐养社区建设2019年度实施计划》的重点目标任务，要用标准化、信息化、社会化、市场化的思维，抓重点、攻难点、补短板、求发展，扎实推进我市养老事业的快速发展，我们要着重做好以下几个方面工作：

深入推进颐养社区建设

根据《颐养社区建设总体方案（2018-2021年）》安排，今年计划创建23个颐养示范社区，新建4个街道日间照料中心、4个街道中心厨房、67个标准化居家养老服务中心，对老年人助餐服务一卡通功能进行升级，成老年人福利一卡通。继续深化医养融合，推进医疗资源进社区进家庭，新建社区老年人康复场所51个。进一步提升老年人文体活动环境，建有乡镇（街道）老年活动中心20个、社区老年活动室100个、开展老年人精神关爱项目30个。三是建立健全工作推进机制。及时协调解决工作中的矛盾和问题，确保不折不扣完成建设任务。

有效提高社区服务水平

梳理社区老年人需求、服务项目、服务设施、组织队伍、政策机制“五个清单”，构建社区养老服务信息平台，引导老年人拨打“12349”养老服务热线寻求服务。充实居家养老服务人才队伍，继续配备居家养老公益性岗位。建立健全志愿服务机制，鼓励开展为老服务志愿活动；充分挖掘社区资源，为老年人开展文体娱乐、健康管理、紧急救援等服务。加大政府购买居家养老服务力度，全市购买人数达1.08万。培育和引入养老服务社会组织20家，社会组织参与运营的城市社区标准化居家养老服务中心109个、中心厨房11家、街道级日间照料中心9个。起草《扬州市养老服务条例（草案）》

着力提升养老院服务质量和监管力度

促进养老服务提质增效

持续开展提高养老机构服务质量专项行动，进一步改造完善养老机构消防等安全设施。着力补齐农村养老服务短板，积极开展“农村区域性医疗卫生中心+农村区域性养老中心”试点。在农村地区，每个县（市、区）要改建一所敬老院，成为保障性、示范性、区域性的养老服务中心。大力发展农村互助式养老服务。

深化“放管服”改革

巩固养老院专项行动成果，加快养老院服务质量监管平台建设，完善对养老院事中事后的监管。加强对养老院入住老人自理能力评估、床位使用、收费项目、收费价格、食品安全、消防安全、生活照料等服务的动态监管，建设服务透明、消费合理、管理规范的养老院。探索通过可视化技术、信息化管理等多种手段，加强对养老机构的监管。

开展养老院等级评定
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了《养老机构等级划分与评定》，从今年7月1日起执行。养老机构等级划分，不仅仅是对现有养老机构进行简单的归类，而是为了让养老机构有所遵循，不断提高机构设置水平，提升服务质量，让老人享受优质高效的服务。所以我们要通过养老院等级评定，有效带动机构在服务管理、队伍建设和硬件设施等方面的全面提升。

强化养老院安全责任

党的十九大强调，要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。我们养老业务条线管理的是社会福利院、敬老院、各类养老服务机构以及社区养老服务设施，服务的对象主要是困难群体、弱势群体，安全生产线长点多，责任重大。所以，我们严格落实安全主体责任，坚守红线意识、底线思维，把安全责任作为政治责任压紧压实，要把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求坚决贯彻到底、执行到位。近期，全市已经全面开展养老院和养老服务设施安全隐患排查工作，本周我局还将下发养老院专项排查的通知，请各地高度重视。

引导社会力量成为养老服务业发展的主体

要着力培育省级健康养老服务业集聚区、养老服务业综合发展示范基地和创新示范企业。积极引导社会力量参与养老服务业建设，切实落实各项优惠政策，营造平等参与、公平竞争的市场环境，社会力量举办或经营床位数占总床位的比例达到71%以上。统筹推进农村敬老院转型发展，提高农村养老服务水平的不断提升，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与农村敬老院市场化改革。全市各地年底前要完成12家敬老院公建民营建设任务。到2021年，全市敬老院公建民营要达到50%以上。

切实加强养老服务队伍建设

完善养老服务人才入职奖励和养老护理员岗位津贴等激励机制，联合市财政出台养老护理员特殊岗位津贴和养老护理员入职奖励政策，吸引更多的年轻人、有技术专长的人参与为老服务。继续组织开展市、县（市、区）、机构三级养老护理员、管理人员免费培训工作，今年全市预计培训200名。