呼和浩特市大将作小区200余户业主房屋产权为何难办

近期呼和浩特市下大力气解决房地产项目遗留问题，发布了《中共呼和浩特市委办公室呼和浩特市人民政府办公室关于2019年解决城镇国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题的通知》（呼党办通[2019]53号，以下简称“53号文件”），并从7月1日启动了“四个百日行动”，依法打击房地产行业违法犯罪行为，可是作为呼和浩特市新城区青城雅居（以下简称“大将作”）的业主，其房屋产权问题符合“53号文件”中房地产遗留项目要求，却列不进遗留项目名单，致使大将作200余户业主房屋产权不知何时能办理。

大将作小区房屋产权的现状

大将作小区由地产开发商内蒙古金石蒙荣房地产开发公司（以下简称金石蒙荣公司）开发。该项目2006年8月1日开工，2010年3月23日取得预售许可，2012年12月24日办理竣工验收手续。小区共有楼5栋，业主600余户。经与开发商对接初步统计，约有300户房屋未办理产权，现登记签字的业主不足200户。产权存在问题的房屋可分为以下几类：

一是由于产权被抵押不能网签并办理产权证的房屋。自2010年3月23日取得预售许可以来，金石蒙荣公司广泛通过路牌、电子屏等媒体对大将作房产进行广告宣传，售楼部正常对外销售房屋，并为部分业主办理了按揭手续。2013年8月13日，金石蒙荣公司违反合同约定，将大将作小区房屋以在建工程抵押给中国华融资产管理股份有限公司，被担保主债权8000万元。2014年10月又将另一部分房屋抵押给大业信托公司，被担保主债权不明。买房时金石蒙荣公司对购房业主承诺，半年到一年内办理网签。但五、六年过去了，1号楼少部分房屋仍抵押至大业信托公司，其余1、2、3号楼的房屋均抵押至中国华融资产管理股份有限公司。由于开发商法人石小军已被有关法院列入失信名单，其公司无力偿还债务，无法解除抵押，因此被抵押房屋不能办理网签和产权证。导致业主至今虽在履行还贷义务，却不能正常享有房屋产权。

二是由于房改房问题不能网签并办理产权的房屋。4、5号楼属于政府房改房工程，同一单元同一户型，六楼以下已有产权，六楼以上部分产权不能办理。其中因旧楼改造，有的只有回迁证明无购房合同，有的两户改三户第三户永无产权，有的因公产房等问题办理不了产权，种种情况不胜枚举，乱象丛生。

三是今年可以解决产权的房屋。据悉，近期开发商将分户通知已办理网签的业主办理产权。抵押至大业信托的房屋产权，可以跟随新街坊小区抵押权的解压一同办理。因为同被抵押至大业信托的新街坊小区，已被纳入房地产遗留问题第一批解决项目名单。但这部分房屋只占大将作产权问题房屋的极少数，大部分业主诉求没有得到解决。

以上三种情况详细数据需开发商提供，业主尚无渠道获取。但能够体现出来的是，开发商管理混乱、违规抵押；资产管理机构尽职调查走形式，对房屋已出售入住的事实视而不见、违规办理抵押；加之有关部门监管不力，致使大将作小区200多户业主的合法权益受到严重侵害。因无网签记录和产权证，导致小区业主虽高价购得学区房，但2019年秋季，多名适龄儿童没有资格就近上学。

大将作小区业主的困惑

2018年维权至今，众多业主满怀希望，数次走访住建厅、自治区信访局、呼市信访局、房管局、国土局、中级人民法院、新城区遗留办、扫黑办、街道办、居委会等职能部门，也打过市长热线、中央扫黑除恶督导组举报电话、“开门纳谏热线”等等。时至今日，无任何一相关部门拿出真正的落实举措，致使所有诉求石沉大海。

例如：2019年1月17日，维权业主赴自治区政府信访办上访，几经辗转批到市房产局，房产局给出的答复是：“该项目五证齐全，已为大部分住户办理房屋产权证书，由于部分房屋进行在建工程抵押业务导致目前处于被法院查封状态，故部分房屋暂时无法办理网签及产权业务”。群众信访的原因就是寻求政府帮助解决部分因房产抵押查封不能进行产权登记的问题，这样以群众提出的问题作为答复的答复，闻所未闻，形式主义、敷衍塞责跃然纸上。2019年2月14日，业主再次联名就该信访意见书提出复查申请，但如泥牛入海，再无音信。

例如：2019年年初，大将作业主自发去扫黑办举报，得到的答复是，“金石蒙荣五证齐全，不属于扫黑除恶范围，去找房产局吧”。后业主又去房产局询问申述进展，得到答复，“金石蒙荣五证齐全，不属于房产局管辖范围，去遗留办申报吧”。2019年9月19日，业主再次前往市遗留办，得到答复，“金石蒙荣五证齐全，不属于遗留问题，你们去政法委按黑恶势力举报吧”。就这样，上述部门以“金石蒙荣五证齐全”为由，形成了一个推诿扯皮的“逻辑闭环”，围着大圈踢了场好球。

业主们不禁要问，当前，在全市整治房地产乱象的重拳下，五证不全的项目都可补齐手续办理产权，大将作为何因“五证齐全”成为例外？同样是金石蒙荣开发商，同样是被违规抵押的新街坊小区，已由回民区政府出面推动解决了问题。大将作200多名业主例外在哪？“53号文件”文件明确指出，所指遗留项目为“我市2015年12月31日前开工建设的，存在房屋权属登记发证困难、无法按期回迁安置、建设进展缓慢等问题的住宅项目。”“对存在抵押、查封的项目，辖区政府依法协调相关部门解押解封后办理登记。”大将作小区完全符合上述条件，应该将大将作小区列入房地产遗留问题解决名单，明确解决问题的责任部门、时间表和路线图。