北京今年前八个月的PM2.5（空气细颗粒物）平均浓度已于近日公布——42微克/立方米，同比下降14.3%，创下有监测数据以来历史同期最低。随着9月入秋，今年京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治攻坚行动也备受关注。与往年相比，2019年的攻坚方案会有哪些调整？各城市空气质量改善目标将如何确定？
在生态环境部9月20日召开的新闻发布会上，新闻发言人刘友宾表示，2019-2020年秋冬季城市空气质量改善目标，是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的。
“一是考虑上个秋冬季PM2.5浓度值。去年浓度值高的城市，今年的改善目标就相应高。二是考虑过去两个秋冬季累计下降幅度。以往降幅小的城市，今年的改善目标就相应高。”刘友宾说，去年PM2.5年均浓度达标的城市，生态环境部今年不对其设置空气质量改善目标；秋冬季PM2.5浓度较低的城市，生态环境部要求其巩固成果。
据刘友宾介绍，与去年相比，今年秋冬季大气污染防治攻坚行动措施的主要变化体现在三个方面。
一是更加强调依法依规，坚决反对“一刀切”。“方案中不涉及强制性错峰生产、大范围停工停产等要求，坚决反对‘一律关停’‘先停再说’等敷衍应对做法。”刘友宾说。
二是更加突出科学施策，要求各地实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。
三是更加注重因地制宜，加强对地方和企业的差别化指导，分类施策，科学制定治理方案，推动工业企业深度治理。
“攻坚行动总体的思路是要继承过去一些行之有效的经验和做法，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，强调标本兼治、综合施策，同时强化组织保障，严格监督执法，确保责任落实，有效改善秋冬季空气质量。”据刘友宾介绍，目前，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见，确定后将向社会公布。
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