也谈城市旧城道路改造工程的监理

盐城市开发大道改造工程位于盐城市区，北起盐城大桥，南至朝阳河桥。全长约3 500 m，分别与海纯路、黄海路、榆河路、毓龙路、农工路、建军路相交。沿线有海纯桥、小洋河桥、朝阳河桥。道路红线为40 m。改造内容主要为：翻挖原机动车道并拓宽新建，拆除原绿化带，翻挖非机动车道并拓宽新建，更换道路路缘石；交叉口交通渠化设计；新建人行道；新建雨水管道，沿线桥涵改建，提升沿线管线检查井，供热管道下埋等等。本工程2010年7月1号开工，9月底前道路通车，并于2010年10月18号竣工。

该工程为典型的旧城道路升级改造的工程，具有如下特点：进度控制要求高，工期仅仅三个半月；施工场地狭小，工程地处老城区中心区域，道路红线外侧就是繁华的街道；地下管线种类多，埋设复杂，涉及单位多；城市公用设施和交通设施同步实施；交通安全管理困难；市区施工期间各种矛盾多。

我们在各相关单位的支持下，充分发挥监理组的协调管理功能，在预定的工期内，克服各种困难，圆满地完成监理任务。笔者根据该工程监理的实践，谈谈在旧城道路改造中的监理体会。

1 强化监理组的建设

配备较强战斗力的监理组是完成监理任务的基础。一是投标人员数量不减少，因为投标人员都是公司里选的素质比较高的，经验丰富的人员。还要根据工作进度增加责任心强，工作经验丰富具有相应资质的的各类各个层次的专业监理人员，以满足加班加点、协调矛盾、最后抢工期冲刺的需要。整个工程我们投入总监1名，市政专业专监3名，监理员5人。在路基施工阶段又增加了2名监理员。二是明确目标并把目标分解到各个监理人员身上，使每个监理人员知道自己的工作职责，工作目标。三是动员全体监理人员发扬不怕吃苦，协同作战的精神。

2 做好事前控制把好开工审批关

开工之前，要做好准备工作，尤其要把好开工审批关。把好开工审批关就是通过审查施工单位开工报告来检查施工单位开工前的各项准备工作，以防止准备不充分给开工后带来影响。旧城道路改造工程一旦开工就没有回头箭。除了做好开工审查报告以外，特别要做好对以下几个专项方案也的审查。

（1）道路封闭与通行方案。审查：是否有在媒体宣传告知方案，应该在开工前一周在媒体上播出封路通告，在相关的路口张贴宣传标语；是否有封闭的路段，封闭时间，封闭方式，进出口的留置。对于人流特别集中的施工路段要用彩钢板围护；方案是否包含市民的交通出行路线，交通高峰时段的分流措施。

（2）道路施工方案。旧城道路改造工程因场地狭小，因为机动车道是半幅施工，半幅通行，因此要求施工单位申报道路及特殊路段的施工方案 ，尤其注意半幅搭接部位的质量控制措施，道路交叉口的质量控制措施，软路基位置的质量控制措施。

（3）管线施工方案。重点包括：管线拆除专项安全方案；管线深埋和改道施工方案；各管线产权单位的协调措施。

（4）人行道收口收边方案。这一点要重视，因为其涉及到沿线众多的商户单位和居民的相关利益，涉及到沿线的交通出行和安全，涉及到道路和分支间的相互流通的关系。道路施工图纸往往是设计院只给出道路红线内的施工图纸，对于人行道外侧的各种衔接情况的处理基本无方案。人行道外侧的收口收边应该充分考虑安全、排水、造价及实施的可行性，要尽早出方案，反复征求相关单位意见，对于开叉口和进出口，尽可能要征询交警的意见。处理好收口收边，对两侧的住户和行人有交代，也是工程顺利进入竣工的重要环节，否则上访不断，矛盾纠缠，影响工程的竣工验收和工程形象。

（5）沥青面层摊铺方案。重点审查交叉口的沥青摊铺，因为该工序涉及到面层的质量、安全，该工序施工时候封路的面积较大，涉及车流人流较多，摊铺时间较长等等。

（6）环境保护专项施工方案。

3 做好项目监理工作需要重点做的事情

3.1 进度控制

进度控制是旧城道路改造的重点控制内容。首先要详细研究本工程的特点和难点，然后编制出切实可行的总进度计划；经业主批准的总计划，分解该进度计划到各单位，明确各个施工单位的重要节点。除了道路施工单位的进度协调，如施工段的划分，施工段进度的搭接，分流车道的划分并及时调整（如左半幅施工结束后，实时调整左半幅为分流车道，右半幅为施工区域） ，还有其他各参建施工单位的进度协调，矛盾协调。主要涉及到各管线单位、桥涵、路灯、绿化、城市家居、公交站台，确定各个单位的进场时间和重要进度节点。

（1）审查承包商提交的施工进度计划，就其中的关键线路进行论证。

（2）进度控制主要是督促施工单位上足人员，机械，提前备足材料和设备，抢晴好天气，抢可以利用的夜间施工时间，确保在规定的期间内完成进度计划，该提前做的工作应该穿插做好，如桥梁的板梁预制等等，能提前的工作尽量提前，以防在施工过程中有不可预测因素影响工期。

（3）注意地下管线对工期的影响，地下管线埋设复杂，走向多五花八门，施工不规范，涉及单位有城市电力，燃气，电信，移动，广电，联通，自来水 相互交叉，以前遗留的竣工图并不能如实的反映管线施工情况，很多管线要等到破除路面时候才发现问题。如我们在施工开发大道一标段时候破除路面才发现，埋藏在路面里自来水主管道的管顶高程竟然比设计图纸上标注的水稳层顶还要高出5 cm，这时候去申请有关单位和部门迁移要办理相关手续，大大地影响了工期。

进度控制要开好监理例会，做好动态控制工作，及时处理出现影响工期的新问题，解决施工中出现的新矛盾。充分运用横道图，网络图等表现形式形象的表达工程的进度，在每次会议上反复宣传，使参建人员都能知道工期的情况，奋斗的目标，采取的措施。因为工期时间短，矛盾集中，最好每天班后开，研究每天发生的新问题，协调出现的新的矛盾，当天发生的事情最好第二天就能解决。

3.2 质量控制

质量控制除了常规质量控制监理外，有如下几点要注意。

（1）管线工程的回填压实。市政工程的管线很多，有雨水，污水，自来水，电力，网通，移动，电信，国防光缆，压实不到位，管线不均匀沉降导致道路开裂，造成质量事故。

（2）半幅搭接的划分，搭接处的施工方法，搭接处的质量控制。

（3）灰土层和水稳层的养护问题。因为总工期比较短，所以有的施工单位在施工中普遍轻视养护期。一定要求施工单位确保证养护期，不可缩短。规定养护时间，保证养护的水分，实时补水。在养护期间不可重压，不可让重型机械和震动机械行走。

（4）要注意周围出行的车辆和人员对施工质量形成的干扰。比如，在结构层养护阶段，防止车辆跃上结构层面，在沥青摊铺刚结束未有效冷却的时候，有行人和车辆越线冲上施工作业面，产生轮迹和行走脚印，一旦形成很难处理。

（5）重视人行道的质量控制，保证道砖下的混凝土层的强度和厚度，道砖的铺装应该湿铺，否则，道砖极易松动翘板，还有注意盲道板铺设，防止随意铺设，铺设不符合图纸和规范。

（6）树立质量第一的意识，决不能以工期紧，场地狭小为理由降低质量标准。

3.3 安全监理

道路安全监理，除了做好工程的施工安全监理以外，还要重视工程所处地域的交通安全管理。改造工程处于旧城的人车流密集区域，涉及到沿线的居民和单位的出行，涉及到沿线物流仓储单位的货物进出，涉及到商户单位的生产和经营。人员和车辆的进进出出，给安全监理带来了极大地难度。

（1）督促项目部加强对交通安全的组织管理，强化分流指挥人员的配备和职责。检查封路前的安全准备工作，如：彩钢板维护地段，彩线条维护地段，交通警示牌架设位置，封路通告的架设位置。

（2）每天人车流高峰时节（上下班，上放学时段）的分流指挥；

（3）人流量大的商场，学校，医院门口的交通安全管理，这些单位不因修路而停止营业，相反因修路其门口的交通更加拥挤，要处理好这些路口的交通管理工作，防止非施工单位人和车进入施工作业面，防止施工单位的大型机械闯入分流道路；

（4）摊铺交叉口沥青的交通管理 交叉口沥青摊铺技术要求高，时间紧，任务重。首先其封闭时间较长，因摊铺之前需封路进行打扫，做下封，摊铺后需要冷却，不能立即开放交通等等。而且需要封闭整个交叉口，交叉道口涉及到四条路的通行，人流量大，因此交通安全管理压力较大，应该选择合适的时段比如避开人车流高峰时段进行摊铺等等，加强现场指挥人员数量，必要时请公安交警协助管理。

3.4 环境监理

随着绿色环保深入人心，环境保护的监理的重要性逐渐显现出来，这是环境保护的要求，也是防止引起社会矛盾的需要。要求施工单位成立以项目经理为组长的环境保护领导小组，编制相应的施工方案，建立健全相关的规章制度，环境保护有人分管，落实专人负责。

（1）粉尘管理 破除路面产生的粉尘，建筑垃圾装车和运输时候产生的粉尘 现场拌制砂浆产生的粉尘，都会对附近居民产生影响。如破除到旧道路二灰层时候就会有大量的粉尘，如果再碰上大风扬沙天气，确实是污染较重.要求施工单位及时实时的对破除作业面进行洒水降低扬尘，对土方运输车辆要求密封不跑冒滴漏灰尘，对运输道路及时清扫土方垃圾。

（2）噪音管理包括破除机械破除路面时候产生的噪音，泵车浇筑混凝土时候产生的噪音，及其他噪音等。尽量避开市民休息的时候破除，尽量避开商户营业高峰的时候破除，在可能的作业时间内，集中优势兵力，增加施工机械，较短的时间内完成破除任务

（3）建筑垃圾的运输管理 禁止随意倾倒和堆放建筑废渣；禁止随意排放废水 。

（4）绿化的监理。监督施工单位严格按照图纸实施绿化项目的施工，严禁偷工减料，坚强绿化管护，确保成活率，确保绿化效果，让绿化与道路和街道有机结合，形成一道独特的绿色风景线，造福于民。

3.5 要重视各类矛盾的协调和处理

市区道路施工期间矛盾多。由于施工场地处于旧城核心区，这些矛盾处理不当极易引起相关单位和个人请愿上访，甚至阻碍施工。主要表现如下。

（1）通行受阻，旧城道路改造工程涉及到道路周边的居民和单位，人流车流密集，量大。尤其在上下班和上学放学高峰期间更是黑压压的一片，由于大部分道路被施工作业面占领，通行部分狭窄，加之施工造成的通行路面破损，高低不平，行走速度慢，人群拥挤，极易发生矛盾，反过来矛盾的产生解决过程又加重通行的难度，甚至涌到施工作业区域，对施工质量和进度都会造成影响，交通安全管理难度较大。

（2）夜间施工噪音。

（3）道路人行道外侧街面的居民和单位之间的矛盾 如对房屋建筑物的影响；破除路面对道路两侧商店营运的影响；收口收边对建筑业主的利益的影响。要重视矛盾的处理，要有预案，分析情况，尽量减少矛盾的发生，及时处理发生的矛盾，防止事态的扩大化，对圆满完成施工任务具有极重要的意义。要重视矛盾的处理，要有预案，分析情况，尽量减少矛盾的发生，及时处理发生的矛盾，防止事态的扩大化，对圆满完成施工任务具有极重要的意义。

（4）管线工程涉及单位多，协调工作量大。在整个工程期间，要主动与地方派出所，居委会，公安交警联系，取得支持和帮助，将会取得事半功倍的效果。

4 结 语

综上所述，城市道路改造有其特点，我们只要熟悉特点，抓住重点，攻克难点，就能做好城市道路改造工程这一政府实事工程，在规定的工期内保质按期的把好事办好，这样才能充分的表达政府关爱市民的民生思想。