常德市自然资源和规划局：打好改革“组合拳”争当发展排头兵

红网时刻记者 胡丹 通讯员 胡建忠 常德报道

“多测合一”全省率先，不动产登记更加便民，行政审批服务更加高效……今年以来，湖南省常德市自然资源和规划局以机构改革为契机，紧紧围绕“开放强市、产业立市”战略，创新思路，主动作为，打好职能整合、业务融合、队伍聚合的改革组合拳，争当“干在实处、走在前列”的排头兵，取得实效。

改革跑出审批“加速度”

在这轮机构改革中，常德市自然资源和规划局将分散在多个部门的空间规划职责和自然资源调查、确权登记的职能职责进行优化整合，在规定的时间节点实现职能调整到位、科室设置并挂牌到位、中层骨干和工作人员配备到位、整章建制到位等“四到位”。通过改革，自然资源和规划领域信息互通、资源共享，办事效能进一步提高，强强联合的优势得到发挥。

今年7月1日，《常德市工程建设项目“多测合一”工作办法（试行）》在全省率先颁布施行，有效解决了工程建设项目行政审批测绘领域中遇到的“堵点、痛点、难点”问题；建立健全“互联网+不动产登记”服务体系，开通“网上办”；启动“不动产登记+金融服务”，实现“零见面”；设立基层办证服务点，实行“就近办”；按照网上可查、流程可看、效果可检、问题可循、责任可追的目标，对自然资源和规划审批管理体系进行流程再造和重构。

据统计，“多测合一”实行一次委托、联合测绘、成果共享，单一项目平均可节省20个工作日以上，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿，切实减轻企业和群众负担。上半年，市本级共核发不动产权证书4.4万本，满意率达100%；全市共受理报建项目1588件，按时办结率100%，无超期办件，受理报建资料无差错，按时接送报建资料，报建项目流程登记率100%；发放“一书两证”251份。

改革促进业务“化学反应”

如果说机构职责整合是改革中的一次“物理组合”，那么最终要落脚到业务融合、促进发展上来，形成的就是“化学反应”了。

为此，常德市自然资源和规划局聚焦主责主业，突出重点关键，切实把“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责”抓紧抓实，资源保护、发展保障工作得到强化，形成了“1+1>2”的效应。

目前，全市实有耕地758万亩，永久基本农田612万亩，数量居全省第一；完成钢材市场等18个项目图则编制、柳叶湖文旅康养等35个项目调规工作，完成了10个试点镇的农村人居环境整治专项规划和村庄规划编制，50个镇规划、880个村庄规划编制任务稳步推进，积极向上争取工业园区用地4000亩，市本级批回新增建设用地3378亩，妥善解决常益长高铁先行用地问题，有力保障重点项目用地需求，拆除“空心房”194万平方米，市本级完成征地6464亩、拆迁2418户75.76万平方米，分别是去年同期的5.5倍、2.8倍、3.2倍。积极搞活土地经营，创新性举行地产招商推介会，市本级土地出让面积1583.95亩，出让价款50亿元，纯收益30亿元。

改革打造出了“队伍尖兵”

火车跑得快,全凭车头带。机构改革后，市自然资源和规划局干部队伍比较大，仅市本级有在编人员569人，劳务派遣人员400多人。为此，常德市自然资源和规划局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从学习教育、创先争优、干部交流、制度建设等四个方面着力，形成队伍聚合的叠加效应，真正做到心往一处想，劲往一处使，实现职责合、机构合、人心合，打造出了“队伍尖兵”。

深入开展“全员学业务、全面强素质、全力促融合”活动，对自然资源和规划领域所涉及的最新最实用的法律、法规、规章、司法解释、规范性文件及各级政策性文件进行了汇编，形成《常德市自然资源和规划系统学习丛书》共13本200多万字。广泛开展学习，深入调查研究，加强研讨交流，抓好考评结账，以“全员学业务”带动和支撑“素质大提升、人员大融合”，让每一名干部职工真正成为行家里手。

加大原国土资源、规划部门干部职工之间的交流力度，顺利完成局机关53名干部职工转隶工作，任免32位中层骨干，调整科室工作人员35名，提请市委调整副处级干部4名，提拔3名科级干部任副处级干部，提拔任用2名科级干部。同时，成立6个临时党支部，助推扶贫工作和城区片区规划设计工作。并重新修订30余项管理制度，切实做到用制度管事管人，确保各项工作规范有序运行。