特色小镇还是得“特色”

最近，一篇《2018中国特色小镇死亡名单》引发广泛关注。名单显示，有的特色小镇开业头三天便涌入13万人，但繁华景象只是昙花一现，大部分店铺关门歇业，曾经风光的乌篷船从水里来到旱地。有的小镇投资数十亿，号称要打造居住、产业、生活服务配套为一体的现代化生态观光小镇，最后只打造了一个核心区便收工。有的小镇建设时各级领导相当关切，工地去了一趟有一趟，到了一波又一波，可等不到为期三年的创建验收就要戛然而止。失败的特色小镇，原因有千万条，同样成功的小镇原因也有千万条。

这些小镇，要么是照抄人家的模式没有创意，丧失了自己的特点，定位不明确。要么是配套设施不完善，无产业支撑。要么是政府的承诺没有兑现、资金断裂……8月17日云南昆明发布消息，由于公共服务欠缺、产业偏重等原因，云南省特色小镇发展领导小组办公室对3个特色小镇给予黄牌警告，限期三个月整改，如整改不到位，将取消其创建资格。同样对那些“不争气”的特色小镇开刀的还有很多地方。特色小镇和特色小城镇在建设过程中出现了不少的问题。没有弄清楚概念，混淆特色小镇与特色小城镇的概念，错误认为特色小镇是行政建制镇、小城镇，进而把资金和企业引入到现阶段不具备发展空间的偏远小镇，违背了经济规律。部分存在 地方债务风险，不注重招商引资来发展特色小镇，却依托政府下属的融资平台公司举债建设，放大了金融风险。特色小镇在创建过程中传统文化和遗产保护不足，没有发展自己本地的特色产业。

部分政府未能立足当地实际因地制宜，再未充分调研小镇资源、未明确小镇发展方向的情况下，采取先建好小镇再发展产业的“筑巢引凤”思想。最后无法确保“引凤”，还容易出现“假小镇真地产”现象。部分小镇经营模式过于单一，森林小镇是在乡村小城镇发展和农名就地就近城镇化的过程中兴起的，注重人与自然协调，已经并将进一步成为人们逃离“城市病”的重要选择。但目前森林小镇建设大多以发展第三产业为主，主打生态旅游项目，经营模式单一，很少围绕主要景观延伸开发。森林小镇经营运行季节性很强，旺季很旺，淡季很淡，发展模式单一且受季节限制。

各级政府部门除了发了指导性意见外，还应该逐步制定专项政策，配套设施方案或实施细则，形成完整的政策体系。确保特色小镇有文件可指引、有政策可支持、有法规可保障、有制度可规范。（文/陈竹）