规划设计上留足提前量 思路上有更多前瞻创新 深圳的地铁建设才有望先行示范

圳言·冯笑笑专栏

编者按

自8月份《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》印发以来，有关深圳未来发展的探讨和相关报道，可以说以前所未有的热度进入公众视野。本版之前曾分别从践行核心价值、民生幸福保障、民营经济发展等角度刊发数篇评论，探讨深圳该如何先行示范。今天则关注轨道交通规划应更具前瞻视野和创新意识。

对于这座城市来说，“先行示范区”就是新的天空——你打开窗户，走出原来的眼界，同时就意味着可以更多地看到深圳发展到现在的天花板，以及仍值得更努力突破的城市空间。

作为深圳市民，笔者关注深圳轨道交通建设已经有比较长的时间。如果仅仅与深圳过往发展纵向比较，也许可以在某种程度上认为，深圳地铁整体发展是不错的，无论是建设速度还是覆盖密度，都在以“深圳速度”谋篇布局与拉开骨架，甚至与国内城市横向比对，在乘车环境和舒适度上，起码在一线城市里，也是可以作为城市优越感的谈资的。

但如果我们跳出这些“自我感觉良好”的审视角度，把轨道交通发展从“有”和“无”的维度，从“快”和“慢”的维度拉开，会发现，每天与几百万深圳人出行发生着密切联系的深圳地铁，其实可以、并且应该做得更好。尤其是在先行示范区的要求与考量下，让轨道交通出行不仅仅停留在“快捷出行”的层面，并且要实现舒适出行的“示范”目标，更多的前瞻视野和创新，甚至突破性的思维，值得做的，似乎仍有不少工作。

轨道交通的投入动辄百亿，涉及到城市规划、土地及拆迁等等，可以说对于深圳这样发展程度已经很高的城市，是一项不具备“容错”空间的建设项目。如果我们在轨道交通最初开始规划的论证环节，能够有所“预判”地意识到深圳是个地少人多的地方，单位面积土地上商业楼宇密度超过其他城市数倍，单位面积土地上住宅楼宇密度超过其他城市数倍，就应该能够发现，更多更充分的提前量，是深圳轨道交通修建中还可以“再大胆”的思路。比如在轨道交通建设的容量规划上，即使准备好按所谓“分布式”修建，原来修一条的地方修成两条，编组依然可以按照最大的技术可能去做，才能满足需求。或者对于既有规划的线路，如果意识到当初客流评估可能有未考虑充分的地方，更应该尽可能将编组预留足一些。

以现有开行的几条跨原特区内外的线路来看，无论是四号线、三号线还是十一号线，通勤客流实际上都远远超过了最初地铁设计时的预测。比如四号线龙华线、三号线龙岗线的编组设计，在已经投入了大量财力、土地资源的情况下，却根本无法满足现有龙华和龙岗片区市民的出行需求，造成乘车体验的极度不舒适。看起来最初采用小编组的车型容量是本着“节约务实”的思路，实际上却造成了另一种浪费，即城市重大投入项目的一次性设计不足，需要以新设并行线路等方式进行分流。

检视目前的深圳轨道交通建设，编组不足是个大损失。其中在轨道交通一、二期建设时，编组设计容量如果预留到8A而不是现在这样修成6A(六节A型车厢【简称6A】)，部分导致了现有跨原特区内外线路在高峰期的超负荷“爆满”，单客建设成本和运营成本大增，原本通过客流的不断增加可以支撑运营收支平衡，变成了由于地铁客流过多，甚至考虑通过价格因素，引导客流由轨道交通出行分流到地面大巴的情况。这种伴随城市发展，极度不舒适的轨道交通出行体验，一定程度上就是来自于对规划发展的过于“近处务实”、缺乏想像。而目前在建和即将建成的部分线路，包括6号线、13、14号线，编组容量不足的问题，也有不同程度的存在。

笔者建议，除了直接加长编组，像14号线这种编组加到16A，可能都没法满足未来运力需求的，甚至可以更“大胆”想象，考虑单向设双站台，这样就可以8A长度实现接近16A运力，进一步提高隧道利用率(单向每小时通行约60班8A车辆)，以尽可能满足地铁建设国标中长期需求的指标。

事实上，相比其他城市，深圳的财政状况可谓健康充裕。地铁建设中的技术和理念也已经属于先进之列，作为城市最重要的公共出行方式之一的地铁，深圳的目标本应是修建“世界最好”，除了更大容量的编组，以便让更多搭乘轨道交通出行的市民能够更多一些“舒适体面”，在换乘设计上，也值得更多心思的投入和考量。这需要在整体规划设计上，对换乘站点都尽可能做到深度预建，采用“搭积木”式修建。有预见性的夯实基础，给予更多更充足的预留和发挥空间，若干年后，深圳的地铁在整体先进性上，必将跻身世界最现代化轨道交通城市。而要实现这样的目标，现在需要做的只是在规划设计上的提前量前移。因此，城市基础设施建设的视野上，不必受制于过多考虑“预留空间短期是否用不上”这类问题。因为只要未来能够用上，其规划前瞻性和提前量所具有的价值和支付的成本，就会远远小于未来“打补丁”的投入。无论从整体投入，还是从城市建设“反复开挖”的重复性角度，都具有现实可见的价值。

中国特色社会主义先行示范区的建设，在具体而微的层面，就是生活在其中的人的感受和体验。深圳的发展轨迹中，过去一直广开言路，未来亦需要更多突破性的思维，来推动具体事务上的创新。轨道交通出行是超大型城市的重要交通配置，希望深圳能够在先行示范区的全新预期下，从顶层设计层面就把投入和决策做得更好，也期待未来深圳轨道交通路网密度不断提升后，轨道交通出行的便利程度和舒适程度，真正实现世界“示范”的效应。 (作者系专业人士)