盘点|快速发展的素质教育——我国少儿创新教育政策（2015-2019）

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华为CEO任正非说：“中美贸易战的根本问题其实就是教育水平的问题。”

近年来教育部、国务院频频发文强调素质教育，人工智能和STEAM/创客教育以及教育，其重要性不言而喻。

为此，小编为大家梳理了相关的方针政策，涵盖国家和各省市，一起来看看吧！

中央政策2015.9
教育部办公厅关于征求对《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见（征求意见稿）》意见中教育部首提探索“STEAM教育”、“创客教育”新模式。

2016.6教育部印发《教育信息化“十三五”规划》通知，将信息化教学能力纳入学校办学水平考评体系。
2017.1教育部正式印发了《义务教育小学科学课程标准》。标准规定将小学科学课提前到一年级，每周课时不少于一节。

2017.7国务院印发《新一代人工智能发展规划》，将人工智能上升为国家发展策略。 规划中明确提出：实施全民智能教育项目，在中小学设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育，鼓励社会力量参与寓教于乐的编程教学软件、游戏的开发和推广。支持开展人工智能竞赛，鼓励进行形式多样的人工智能科普创作。

2017.10《十九大报告》进一步强调网络强国战略，加强前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新、突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。2018.1教育部在《普通高中课程方案和语文等学科课程标准的有关情况》将三维设计、开源硬件、人工智能正式列入新课标，成为高中学习的必修课。

2018.2《教育部2018年工作要点》：落实立德树人根本任务，大力发展素质教育。深入推荐教育信息化，加快教育现代化建设。

2018.2教育部办公厅发布文件《2018年教育信息化和网络安全工作要点》，指出“推进信息技术在教学中的深入普遍应用，开展利用现代信息技术构建模型教学组织模式的研究”，探索信息技术在创客空间、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等教育教学新模式中的应用，逐步形成创新课程体系。

2018.3教育部发布《教育部教育装备研究与发展中心2018年工作要点》，表明积极探索新理念新方式，持续关注STEAM教育和创客等对中小学教育、课程发展的影响，开展移动学习、虚拟现实、3D打印等技术在教育教学中的实践应用研究。
2018.4教育部发布《教育信息化2.0行动计划》，人工智能、编程课程将会被纳入初、高中学业水平考试。

2018.8教育部办公厅发布关于开展人工智能助推教师队伍建设行动试点工作的通知，表示要推动教师主动适应信息化、人工智能等技术变革，积极有限开展教育教学。
2019.3
教育部办公厅关于印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》的通知中透露：今年将启动中小学生信息素养测评，并推动在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育，同时推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的深入应用。
省市政策

在教育部推动和市场快速发展背景下，全国许多省市也加快了素质教育的步伐，开始推进编程教育、创客/STEAM教育发展工作。

湖南世界计算机大会已永久落户长沙，2019年9月10日上午，为迎接以计算机为代表的新一轮科技革命和产业变革，研判计算机技术与产业发展趋势，9月10日，由湖南省人民政府、工业和信息化部主办，中国电子信息产业发展研究院、湖南省工业和信息化厅、长沙市人民政府承办的“2019世界计算机大会”在湖南长沙梅溪湖国际文化艺术中心开幕。 世界计算机大会是我国计算机产业领域规格最高、规模最大的专业性盛会，将永久落户长沙。

浙江2018年高考，以浙江为首，将往年高考的“6选3”，改为“6+1选3”，而这里所指的“+1”就是信息技术(含编程)，编程正式成为了高中必学科目！

安徽从今年起，安徽省初二年级的生物学、地理及信息技术学科，已经由原来各地自行组织的考查学科，改革为全省统一命题、统一考试的学科。 今年8月底前，各地高中阶段学校考试招生制度改革实施方案将制定完毕，及时向社会公布。 自2020年秋季初中一年级学生起，将全面实施高中阶段学校招生录取方式改革。

山西今年五月山西省教育厅发布《山西省教育厅关于开展中小学校创客教育的指导意见》，文件提出：积极鼓励、引导和支持一批中小学校，积极创设条件，以创客实验室为主要场所，以创客项目资源为主要载体，构建良好的创客教育环境，培育切合学校实际、满足活动需求、具有示范引领作用的创客教育基地。这无疑是再次推动编程教育大力发展，落实到中小学。
江苏2017年9月江苏省印发了《江苏省STEM教育项目学校建设指导意见(试行)》，并公布了243所STEM教育项目试点学校(其中幼儿园32所、小学122所、初中47所、高中42所)。明确指出，在课程内容的设计中有意识地将艺术人文、社会历史等知识融入其中，培养学生的综合素养。

湖北2018年3月7日，湖北省教育厅印发《省委高校工委 省教育厅2018年工作要点》提出推进教育信息化，加强中小学创客教育指导，广泛开展师生信息技术竞赛交流活动。

四川2018年4月18日，四川省教育厅就当地创客教育的发展建设，发布《四川省教育厅关于进一步推进四川省中小学创客教育发展的通知》，指出要以培养学生核心素养、创新精神和实践能力为目标，从空间建设、师资培养、课程研发、活动开展、文化宣传等方面推进我省中小学创客教育发展，为实施「大众创业，万众创新」国家战略培养创新人才。

贵州2017年8月贵州省起草了《贵州省中小学创客空间建设指导意见(试行)》，鼓励通过开展多项目、系列化的创客竞赛活动，引导师生广泛参与，以竞赛带培训，以竞赛促水平。逐步构建优质高效的创客教育生态体系，培养学生创新精神、创新意识和实践能力，全面提升学生创新素养。

上海
根据上海市教育委员会关于印发《上海市教育信息化“十三五”规划》，上海已在656所中小学建设了1141个创新实验室，覆盖41%的小学、55%的初中和83%的高中。2017年4月，上海市教委表示，到2020年将实现创新实验室中小学校全覆盖。 简言之，就是上海将创新能力的培养直接提早到中小学阶段，从政策层面让“开启科技创新的探索之路”铺设到人才培养的前期。

重庆2018年3月23日，《重庆教育信息技术与装备中心关于印发2018年工作要点的通知》中提出：以提升中小学生素质为动力，全面推进科技与社会实践教育。 要求：开展中小学STEAM教育研究。探索科技创新STEAM教育课程研究，积极推动中小学校开展STEAM教育试点。做好教育综合改革试点重点项目“中小学科技创新改革试点”研究，促进中小学科技创新教育改革。 重庆公布的《关于加强中小学编程教育的通知》第一次从政策层面细化了少儿编程的课程安排。《通知》要求，小学3-6年级累计上课不少于36课时、初中阶段累计上课不少于36课时，同时要配备专门的编程教师。

南京南京将编程列入特长生招生。 2018年4月9日，南京教育局发布的《关于做好2018年南京市普通高中科技、学科特长生招生工作的通知》中，明确指出：具备科技特长生和学科特长生招生资格的学校，要统筹考虑招生项目和计划。 科技特招生要求在初中阶段有一定关于科技创新实践活动的特长，或在市级及以上的相关竞赛中获得三级及以上证书。在规定的7大类科技特长生中，青少年科技创新大赛、三模一电、智能控制、机器人设计与制作其考试的本质都与编程息息相关。

广州2017年12月，广州市教育研究院公布《广州市中小学 中等职业学校深入推进STEM课程实施试点学》，指出为深入推进STEM课程实施，根据市区联办、布点试验的工作策略，广州市教育研究院共设立了155 所STEM课程试点学校，立项了168项STEM课题。

青岛2017年11月，青岛市市教育局下发《关于创新实验室建设工作的指导意见》,明确建设适合学生开展STEAM课程学习与实践的创新实验室。到2020年，要在全市建设60个具有示范性、引领性的创新实验室。大力发展创新教育是时代所需

今年5月，国家领导人在2019年国际人工智能与教育大会贺信中指出：把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。并进一步提出，要支持人工智能教育发展，为人工智能时代要大力带来新时代的新人才。

为科技发展提供人才储备

要想在未来的国际竞争中占据主动地位，必须手握核心科技，才能不受别国掣肘。而创造科技的源头，是人才。

但是根据中国教育部门测算，我国人工智能人才目前缺口超过500万，国内的供求比例为1：10，供需比例严重失衡。而近年来人工智能、虚拟现实等高新技术的发展将会持续扩大人工智能等高新科技领域的人才缺口。

某招聘结构数据显示，2018年AI领域仍然是大部分资深技术人才转岗的首选目标，除了发展前景之外，薪资也是他们转向AI领域的一大重要因素。

网络上流传过这样一组数据，人工智能、大数据、python这三个岗位的工资在一线城市的平均工资都是1.4W起步，最高能达到近4W。
更有甚者，针对AI领域的应届毕业生，硕士能拿到约30万元的年薪，博士则高达80万元。

由此可见，在当下甚至是未来的社会，会编程孩子不仅仅能很快解决就业问题，成为各个企业所追逐的人才，也是凭借过硬的技术，真正实现财务自由！

可以想象，在10年、20年后，编程将会成为一种主流的能力，家长应该及时跟进帮助孩子提早学习编程相关的课程，为孩子的未来打下坚实的基础。

多年以前，中国加入WTO，英语在国内掀起一阵浪潮；而如今，国与国的竞争和科技的角逐将使我们迈入人工智能时代，编程将成为未来世界的“新英语”。

监审 | 邓蓉

监制 | 姜帅军

图片 | 向朋

编辑 | 唐圆群