区域协同，破浪前行——无锡“蝶变”长三角区域中心城市

空中俯瞰无锡，滚滚长江蜿蜒而过，汇入茫茫东海；浩渺太湖碧波荡漾，宛若璀璨明珠。回望70年，从新中国成立之初“龟背壳”城区2.5平方公里到今天市区面积1644平方公里，从小街小巷到立体大交通，从简陋平房到花园式住宅小区，从江南小县城成长为区域性现代大都市、内地最宜居之城，枕江抱湖的无锡走过了一条翻天覆地的城市建设之路。

（资料图）蒋旭琳 摄

一个从“运河时代”走向“太湖时代”的长三角区域中心城市，正加快谱写优化城市格局、提升城市能级的灿烂篇章。

空间优化,“龟背壳”生长出滨湖亲水现代化大都市

今年76岁的王福兴，是在后西溪五姓巷住了60多年的“老无锡”。这天，得知无锡档案史志馆正在展出反映无锡城建变迁的文献展，他饶有兴致地前往观看。

现场，一张定格于1977年的中山路航拍老照片令他思潮翻涌,“你看，上世纪70年代，中山路还不是现在这样宽敞的大马路，而是由两条小路组成，东面是中山路，西面是中山二路，中间夹着一些民房，我印象里是些店铺。”

无锡档案史志馆内一本珍贵资料《无锡城建志·大事记（1949—1982年）》记录着当年那段波澜壮阔的建设历史。1958年，无锡填没了老城内最后一条宽8米的南北河道，开辟中山二路并铺设下水道。填河工程历时4个月，出动群众超14万人次，填土2万立方米。为解决填河取土问题，还结合黄公涧的整理，扩建锡惠公园，在惠山凿出人工湖——映山湖。

王福兴说，在儿时记忆里，无锡城的大小就是“五个门”，东、南、西、北四个门，再加上光复门。后来随着拆城墙、填河筑路，以及一轮又一轮的城市建设，才有了现在繁华的模样。“城市变化，沧海桑田！”他感慨道，如今春天去金匮公园赏樱花，夏天去荡口古镇避暑休闲，生活足迹变得更加舒展起来。

如果将时光的指针拨回到1949年，无锡城就是“老无锡”口中的“龟背壳”。1949年无锡设市之初，城市建成区面积仅约11平方公里，还只是个单中心的小城市，直到上世纪末，无锡城也还主要沿着运河和沪宁线生长。

“2000年12月，国务院批准锡山撤市设区，为无锡打开城市骨架创造了良好条件。”该市一位资深城市规划人士介绍，当年行政区划的调整，使束缚无锡多年的“市县同城”格局彻底打破，市区面积进一步扩大。为统筹各片区发展，主城区确定了“南拓、北展、东联、西优”的发展方向，规划建设了太湖新城、锡东新城、惠山新城等五大新城，尤其是城市南进战略的实施，使无锡从“运河时代”迈入“蠡湖时代”“太湖时代”，基本形成了怀抱蠡湖、环绕太湖、背靠长江的滨水大城市骨架。

回顾数十载的城建变迁，交通基础设施的建设为无锡打破运河阻隔、沟通新城老城奠定了坚实基础。“过去造桥，不像现在，有‘中’字头的国家工程队，全靠自己干！”原市建委副主任范鉴新说，1966年刚工作参与吴桥拓建时，连打桩机都要自己做。“爬到18米高的打桩架上，在1平方米左右的狭小空间里量龙门架滑轮的尺寸，现在想想都有点害怕。”逢山开路、遇水搭桥，正是一代代城建人的攻坚克难，为无锡拓展城市骨架提供了有力支撑。

这几年，在新城老城“双核联动”、多中心组团发展的进程中，无锡真正从一座运河城市“蝶变”成为了滨湖亲水的现代化大都市。

品质跃升，曾经的“小县城”五获“内地最宜居之城”

今年6月，锡城市民的“朋友圈”再度被一条无锡喜获“内地宜居城市第一城”的消息刷屏，这也是该市第五次获此殊荣。无锡被评为宜居城市，除了具有得天独厚的地理环境，以及生态环境保护、交通基础设施建设等多方面优势外，居住环境的宜人尤其关键。

家住沁园二社区的88岁郭宝塍老人每天都要下楼散步，最近小区楼下正在进行的“快活林”改造令他点赞叫好。“快活林”是郭宝塍和老伙伴们给小区里一块花园式休闲场地取的名字。去年，梁溪区结合旧住宅整治，将沁园二社区、宁海里等打造为省级宜居住区的样板小区。小区里，清一色的红色平改坡屋顶整齐美观，楼道粉刷出新后整洁敞亮，雨水花园附近的休闲广场上，孩子们嬉戏蹦跳，大人们在健身器材上锻炼，一派其乐融融景象。

提起沁园新村，老一辈的住建人士表示，在上世纪80年代，那可是无锡住宅小区建设的骄傲和荣光。沁园新村是国家“七五”规划确定的南方地区技术开发科研项目，建设中共实施技术开发项目8项，推广应用35项，曾被国家建设部授予“优秀实验住宅小区”称号，当年建成后前来参观学习的络绎不绝。如今，经过控源截污、雨污分流、停车位增设、道路翻新等系列改造，当年的样本小区焕然一新，成为老邻居们舍不得搬离的宜居之地。

老城改造与新城建设齐头并进。近年来，无锡在优化城市空间、规划建设太湖新城、蠡湖新城，彰显湖湾型城市特色的同时，也着力提升老城人居环境，推动“双核联动”城市发展格局不断展露新的容颜。2000年开始，该市加大低洼地区危旧房改造力度，截至2019年，累计改造4495.76万平方米，惠及28.3万居民；配套建设棚改安置房7493万平方米，59.27万套。

城市家园变美了，变靓了，变得更时尚了。通过旧城改造，部分居民“出棚进楼”，从原来设施简陋、功能不齐的住房，搬进了设施功能齐全、环境宜人的现代化小区。历史上出了名的“锅底洼”棚下街改造成了五爱家园，兴隆桥地块开发成了金马国际花园、香榭花园等，东大街地块崛起了集聚中高端国际品牌的恒隆广场，火车站古运河沿岸建设了站前商贸区。在旧城改造中，小娄巷、南长街、惠山古镇等历史街区的保护修缮同步展开，老街古巷重新焕发勃勃生机。

区域协同，开启长三角区域中心城市建设新征程

未来的竞争是城市群之间的竞争。今年召开的市委十三届八次全会吹响了加快融入长三角一体化区域新格局、全面提升城市能级的奋进号角。无锡城建，站到了再出发的起跑线上。

“在无锡目前正在进行的国土空间规划编制中，高质量融入上海大都市圈、长三角城市群，是核心要义。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，虽然无锡地域面积不大，但区位优势明显：无锡市区是长三角沪宁发展轴上的重要节点，江阴市是沿江开发建设的桥头堡，宜兴是宁杭生态经济带绿色发展轴上的重要城市。“如果三者融合，真正凝聚为高效协同的有机整体，将有效拓展无锡这座城市的腹地和空间，整体提升城市能级和对外辐射力。”

回眸城市变迁，江阴、宜兴加入无锡“大家庭”是在1983年。当年3月1日实行市管县体制，属于苏州的江阴县、镇江的宜兴县划归为由无锡市管辖。1987年起，行政区划再调整，经国务院批准，先后撤销江阴、宜兴县，同年4月和1988年3月改设江阴市、宜兴市。

行政区划迎来大调整，城乡建设也要跟上步伐。但可以看到的是，在过去很长一段时间，支撑锡澄宜一体发展的交通基础设施建设较为滞后。据资料记载，虽然1983年江阴县、宜兴县划归无锡市管，但当时还有好多乡镇不通公路，光宜兴就有6个乡没通公路，市县交通主要依托水运，从无锡市区到宜兴张渚坐船要开一天。“上世纪80年代末到锡惠公园，坐的还是随叫随停的中巴车。”江阴市民小唐说，当时没有高速公路，路面还十分颠簸。尽管到了本世纪初，无锡大力推进锡澄锡宜间的高速公路、快速路等的建设，但交通基础设施互通互联仍存短板。

2017年7月召开的全市城市现代化和城乡发展一体化工作会议，进一步明确了全域一体的建设发展思路，要求形成“一体两翼两区”“一轴一环三带”的市域空间布局，特别是通过锡澄锡宜协同发展区的规划建设，加快锡澄宜一体发展。

定了办、马上干，随之而来的是25个锡澄锡宜重大交通基础设施项目排定，以快马加鞭、滚动推进之势畅通锡澄锡宜通道。备受关注的南沿江铁路启动建设，苏锡常南部高速、宜马快速通道加快推进，锡澄城际轨道S1线9月底开工，锡宜S2线力争明年开工，全力构筑锡澄锡宜1小时通勤圈。

使命呼唤担当，担当成就未来。加快推进锡澄锡宜区域协同发展，无锡将在全面融入长三角一体化发展中开启区域性中心城市建设的新征程。（王怡荻）