博鳌乐城国际医旅先行区如何建？国家发改委权威解读

新京报快讯（记者 姜慧梓）9月16日，国家发改委等四部门联合发布方案，支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区。提出到2025年，先行区医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。到2030年，建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。

如何支持先行区建设，顺利完成两个阶段目标？国家发改委副主任罗文表示，先行区自2013年批准建设以来，取得了积极进展，但仍然存在体制机制不畅、医疗技术水平不高、专业人才不足等短板问题。他从高水平开放、人才培养和监管保障三方面详细解读《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》。

为实现到2025年医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”目标，《实施方案》提出，推动先行区与世界知名医学院联合设立医学院校。加快先行区药品、医疗器械进口审批。对先行区范围内临床急需少量进口药品、医疗器械的符合要求的临床使用数据，可以用于进口药品、医疗器械注册申请。研究出台外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗的入境、停留居留便利化措施。在患者备案承诺基础上，有条件允许先行区医疗机构患者带合理自用量的进口药品离开先行区使用等。

人才培养方面，《实施方案》提出，科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年单位绩效工资总量，但不受总量限制，也不纳入总量基数。在先行区符合条件的医院和科研机构，设置高端特聘职位，实施聘期管理和协议工资制度。建立与国际规则接轨的高层次人才招聘制度等。

针对先行区开放过程中可能会出现药械走私、违规运营等各类风险，《实施方案》专门将“完善医疗旅游综合监管体系”作为单独一项重点任务予以强调，明确了不同主体相应权责。对不履行项目入园框架协议、投资协议和承诺书以及存在违法违规行为的项目实施强制退出机制。建设国内一流的特许药械追溯管理平台，覆盖药品和医疗器械进口、审批、使用、监管等全流程，实现药监、海关以及先行区内所有医院联网共享。

罗文表示，《实施方案》的出台就是从国家顶层设计的角度为先行区的发展提出了有针对性的政策措施，符合加快推进海南全面深化改革的迫切需要，也是建设海南国际旅游消费中心的题中应有之义。

据了解，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区于2013年批准建立，在前沿的医疗技术研究、境外医师注册、境外资本准入等方面赋予特殊优惠政策。2018年，国务院将先行区的特许医疗器械和药品审批权下放至海南。

目前，先行区共引进签约院士专家团队51个，正式受理投资项目81个，开工建设16个，已经有9家医疗机构开业或试运营。2018年，先行区接待医疗旅游人数同比增长69.1%，今年1月至8月同比增长41.2%。

新京报记者 姜慧梓

见习编辑 刘梦婕 校对 郭利