《产业能见度》第七期｜宋锦标：特斯拉落沪，上海临港胜在何处？

▎《产业能见度》第七期

▎《特斯拉落沪，上海临港胜在何处？》

▎嘉宾：上海进出口商会副会长、上海经贸仲裁中心秘书长、上海大学经济学专业硕士导师、上海中产科创学院产业导师宋锦标

▎出品：中国产业升级网

2018年7月10日，上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录。特斯拉公司将在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂，并规划将在2至3年后完成建设。该项目规划年生产50万辆纯电动整车。

该项目是上海有史以来最大的外资制造业项目，更是中国放开新能源汽车整车制造外资股比限制后的第一家外资独资汽车品牌。在剑拔弩张的中美贸易战这一背景下，特斯拉公司选择在中国建设工厂，并最终落地上海临港这一过程可并非看上去那么简单。特斯拉选择中国的原因是什么？这一战略项目最终落地上海临港，其谈判过程又是怎样的？引进特斯拉对中国汽车产业有着怎样的影响？中国产业升级网《产业能见度》第七期特邀上海进出口商会副会长、上海经贸仲裁中心秘书长、上海大学经济学专业硕士导师、上海中产科创学院产业导师宋锦标分享新经济下重点产业及其招商引资的经验。

这次给大家带来的课题是新经济下的招商引资，新经济即新的经济形态，指的是在经济全球化背景下，信息技术革命以及由信息技术革命带动的，以高新科技产业为龙头的经济。新经济实质上就是知识经济，以高技术产业为支柱，以智力资源为主要依托，它的核心是高科技创新及由此带动的一系列其它领域的创新。此次我将为大家分享，在新经济下，上海是如何针对特斯拉等战略新兴产业开展招商引资的。

特斯拉为何选择中国？

我一直认为特斯拉这个项目很厉害，它的厉害之处就在于它是上海有史以来最大的外资投资项目。汽车产业是上海第一支柱产业主体力量，如果原有的存量再加一些增量，上海的汽车产值可以做到1万亿。

特斯拉董事长兼CEO埃隆·马斯克在与李克强总理对话时保证，要把特斯拉上海工厂建成世界上最先进的工厂之一。马斯克此前曾用“dreadnought（无畏的战舰）”来形容该工厂。他曾在自己的Twitter中确认，特斯拉新一代跑车将运用火箭推进系统技术，能够实现短距离飞跃。特斯拉模式背后，“多才多艺”的机器人是生产线的重要力量，例如靠近喷漆车间机器人、安装大服务部的组装机器人、安装座椅机器人、完成发动机盖六秒冲压机器人、发动机的精细加工机器人等等，每一个机器人均可完成不同的驾驶动作，特斯拉已实现机器人与机器人的无缝对接。

埃隆·马斯克在特斯拉上海超级工厂（一期）奠基仪式上讲话

如此厉害的一个项目一引进就在中国！当然就我们国家的汽车产业水平，大家也许会问我们哪有汽车这么厉害？那么，特斯拉为什么选择到中国来投资？原因有三个。

1、看中中国市场

特斯拉看中中国市场非常简单，2018年国内乘用车销售2235万辆，占全球总销量的近1/3，是美、日、德、英几大市场总和。

中国是世界上最大的新能源汽车市场，占全世界52.8%，过半的新能源车在中国。中国也已经是特斯拉仅次于美国的第二大市场，增速最快。拥有一辆特斯拉被许多中国人视为成功社会地位的象征。

2017年，特斯拉全球销量10.3万辆，增长35.2%，而中国共销售约2万辆，为20.3亿美元，同比增长超过90%，销量占全球的17%左右，仅次于美国。

2、有助于特斯拉走出亏损困境

特斯拉连续七年尚未实现过全年盈利。产能上的困境主要因为自动化工厂试图使用机器降低人工成本，但结果却并不理想。其在供应链上的劣势很明显，在华建厂，很可能成为特斯拉电动汽车业务走向盈利的转折点。

3、中美贸易战迫使特斯拉加速在华建厂

特斯拉可能是受中美贸易战影响最大的汽车厂商。2018年7月6日起，首批加征25%关税的美国进口商品包含美产汽车在内，总价值约340亿美元。一向全球统一零售价的特斯拉在中国只能无奈涨价。ModelS和ModelX车型普遍涨价超过10万元，最高涨了24.06万元，最便宜的ModelS车型售价也要约84.99万起，相比之前上涨了13.93万元。涨价的幅度如此之大，所以加速特斯拉来华投资。

特斯拉落沪，上海临港胜在何处？

关于特斯拉这一重大项目投资落户，最开始是六家在PK：苏州、合肥、重庆、河北的雄安、广州的南沙、上海的临港。最终特斯拉在中国的产地，花落上海临港。即使在上海，金桥与临港两地也展开了激烈的竞争。

特斯拉超级工厂；图片源于网络

曾在2014年，特斯拉有意落户上海浦东金桥并坚持独资建厂，但我国规定必须合资且中方占股不能低于50%。2018年4月，我国发改委宣布：中国汽车行业将逐步取消外资股比限制。同年6月28日，也是马斯克47岁生日的那一天，恰巧碰到我国发改委及商务部宣布：2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制。7月10日，上海市政府发布《建立开放型经济新体制行动方案》，提出将争取外资新能源汽车项目落地。

此消息一出，马斯克最大的障碍便得以扫除。如此，以特斯拉为代表的专注于新能源汽车的外资整车厂，成为这一开放政策的直接受益者。

首先我要谈的是上海胜出的关键，主要有三个方面。

1、上海有完备的汽车产业链。截至2018年底，上海新能源汽车保有量达到约239784辆，继续保持国内乃至全球领先，且上海的大众、通用两大汽车品牌发展都非常好。

2、上海人才储备丰富。说得通俗一点，在这里挖人比较容易。

3、汽车产业配套相当完整。上海周边分布有博世、采埃孚、德尔福等顶级零部件供应商。市政府全力支持制造工厂的建设。上海的新能源汽车销量很好，原因有两个，第一是上海人追求时尚，第二也更关键的是买新能源汽车送牌照。

这一项目招商引资谈判中最值得关注的是广州的南沙和上海的临港。

现在上海不仅有特斯拉的工厂，也有研发和销售。谈判中最难的就是研发和销售。据说，南沙当时提出的唯一要求是，特斯拉要将研发和销售即运营中心总部放在南沙，其他一切条件都不在话下。这一条件的杀伤力非常大，而且也非常容易成功，因为研发和总部放在一起，似乎是顺理成章的，例如我给你几百个亿，你为什么不能来这里投资呢？但是马斯克已经把总部运营中心放在了北京，研发中心也放在了北京。

整个谈判的过程可以说是既艰辛又复杂！上海的态度是，你在我这里生产，不能放到北京去销售，要放在上海销售。若在上海生产出来一辆车，再到北京去开票，开票以后总要在上海提货，这不是个办法。最终对方同意了。但是这里面给我们一个什么教训？话不要说满，也就是说你不要开价。广州南沙这方面做得很好。无论是上海还是广州，都提出要将总部及研发中心拿下，其他一切都好说。接下来再谈到的就是政策，论政策，上海是没有明显的优势。接着再谈，最终谈到了对上海有利的条件，也就是我们可以跟进投资，拍卖符合招拍挂条件的土地，最终项目成交。

临港之所以能够胜出，关键因素是临港为特斯拉的合作提供了没有任何附加性条件的、更为诱人的税收优惠政策，工业用地优惠政策。地方政府给汽车项目提供的土地政策非常优厚，一个汽车公司落户，几乎未产生任何土地费用。

引进特斯拉给中国汽车产业带来哪些影响？

国产电动汽车迎来挑战。或还影响动力电池行业。

诸多新造车企业都毫不讳言是特斯拉的“追随者”。他们大都受到特斯拉的影响和激励，希望打造一款中国版特斯拉。中国其他品牌想要争夺市场，必须与特斯拉进行对标。

目前，国内新能源汽车与特斯拉相比较，无论是品牌影响力，还是车辆本身的性能方面都有着不小的差距，国内品牌的优势仅在于价格方面。目前，在华销售的特斯拉电动车还属于豪华车品类，随着特斯拉的国产化，首先带来的是其成本及终端售价的降低。

特斯拉独资建厂后，长三角等地诸多汽车零部件企业将因此收益。特斯拉也有可能在中国寻找一家像松下这样的合作伙伴，比如宁德时代。

特斯拉国产化其实从某种意义上来说也是对自主品牌发展新能源车型的一种鞭策，其有利于中国新能源汽车市场的优胜劣汰，进而整体提升行业的发展水平，利好整个产业，利好广大消费者。

注：本文素材来源于7月16日，宋锦标在中国产业升级网·上海中产科创学院开展的河北邢台招商领导干部能力提升高级研修班培训课程上的授课。根据讲话记录整理，未经本人核定。文中图片源自网络。