市住建局:科学规划合理布局提升建设品质和居住环境

“立足惠城现实,指出了发展存在的问题,引人深思”“问题找得准,对策有思想、有深度,值得市直和县区的部门都好好看看”……连日来,《惠州日报》刊发的“问·策惠城”系列报道,不仅引发惠城各界强烈反响、读者网友热议,也引起市直有关职能部门关注,积极为惠城区发展建言献策,共同建设一流品质的惠城区。 市工信局

“立足惠城现实，指出了发展存在的问题，引人深思”“问题找得准，对策有思想、有深度，值得市直和县区的部门都好好看看”……连日来，《惠州日报》刊发的“问·策惠城”系列报道，不仅引发惠城各界强烈反响、读者网友热议，也引起市直有关职能部门关注，积极为惠城区发展建言献策，共同建设一流品质的惠城区。

市工信局

打造大数据和人工智能产业集聚区

市工业和信息化局相关负责人认为，“问·策惠城”系列报道对惠城区发展现状的评价客观全面，深刻挖掘了问题和根源，提出解决问题的对策，是对惠城区高质量发展的思路启发、加油鼓劲。

该负责人介绍，当前，惠城区存在实体经济基础不牢、优势产业不明显、园区发展不集聚、信息服务业发展滞后等问题。惠城区应牢牢抓住粤港澳大湾区建设的契机，立足自身优势，全力打造大数据和人工智能产业发展集聚区，着力发展高端装备制造业，集聚后续发展动力势能，为全市打造万亿级电子信息产业集群作出重要贡献。

在产业短板上找痛点攻难点。惠城区产业结构与其他县区有区别，大型企业较少，但是在细分领域专业化水平较高的中小企业表现突出，惠城区应发挥这些“高精特新”、隐形冠军制造业企业的优势，着力打造“小而精”的特色产业集群。由于现有片区分散且空间承载能力较小，惠城区要通过合理调整产业规划布局，按各片区不同功能进行空间布局以及主导产业定位，形成产业特色小镇，促进产业园区更加专业化，推动产业集聚成长。

在新兴产业上抓重点出亮点。当前，惠城区相继拿下了“广东省大数据综合试验区”“2019年广东省人工智能产业园区”两块牌匾，如何推动数字产业发展是当前急需谋划研究的问题。惠城区要借助区位优势，突出自身特点和亮点，研究大数据产业发展的痛点，完善大数据产业和粤港澳区域产业协同发展的创新机制，进一步推动大数据产业优化布局和聚集；出台系列促进信息技术产业和新兴业态发展的政策措施，为大数据产业和数字经济的发展提供政策支持和资源保障，着力打造成为粤港澳大湾区的大数据与人工智能产业核心组团。

市自然资源局

高质量发展增量空间，城市更新推动产业发展

“城市要发展，离不开统筹规划，这就需要做好空间支撑。”市自然资源局负责人表示，“问·策惠城”系列报道在城市品质提升方面问题找得准、对策有建设性，是该局目前正在谋划的工作内容之一。

该负责人介绍，目前，我市正在谋划新一轮发展的国土空间总体规划编制及专项研究工作，惠城区也要积极参与，抢抓粤港澳大湾区建设新机遇，充分发挥规划引领作用，划出高质量发展的增量空间和绿色发展的生态涵养空间，构建集国土空间保护、开发、利用、修复、治理于一体的城乡国土空间格局。

“此外，报道对城市更新工作进行了深入的探究，提出了合理的建议，值得我们借鉴。”该负责人表示，随着近年经济社会的不断发展，新增建设用地供给约束趋紧，亟需盘活存量建设用地以满足产业发展、城乡基础设施建设等用地需求，通过“三旧”改造等城市更新方式，可促进土地节约集约利用，盘活我市低效用地，解决用地需求。

“我市长期缺乏‘三旧’改造指导性的实施政策，目前市和县区里都在编制相关的实施办法。”该负责人认为，惠城区应抓住此次编制实施办法的契机，积极推动“三旧”改造，盘活城市低效用地，优化产业发展，推动产业转型升级，加强城市功能配套，提升城市综合竞争力。

此外，在职权下放方面，目前，惠城区范围的国土、规划、不动产业务事项都已从市自然资源局下放至惠城区自然资源局。对此，该负责人认为，惠城区自然资源局要进一步做好承接工作，安排好对应的机构科室和人员，加强队伍业务培训，梳理业务办理流程，精减审批环节，压缩办理时限，实现服务提质、办事提速、工作提效。

市住建局

科学规划合理布局提升建设品质和居住环境

“问题找得准，切切实实说到点子上，对策有思想、有深度，值得市直和县区的部门都好好看看。”市住房和城乡建设局相关负责人表示，作为惠州的政治、经济、文化中心，惠城区是我市城市品质的象征。惠城区要发展好，就要从现有的问题出发，找到解决方向。

该负责人认为，惠城区要以一流建设品质和一流居住环境为目标，对标广州等国内一流城市，充分发掘资源禀赋，科学规划，合理布局，通过年度城建计划，积小成大，逐年稳步提升城市品质。

在建设品质方面，要建管并举，建立统筹有力、职责明确、层级清晰的管理体系，实施精细化管理，推动城市管理水平与经济社会发展相适应。

在居住环境方面，要以人为本，服务民生，加快构建覆盖全面、供应多元、支撑有力的住房保障体系，推动实现住有所居，抓好建筑和房地产市场领域质量、效益工作，转型升级，健康发展，打造宜居宜业宜游环境。

此外，在职权下放方面，该负责人坦言，正如“问·策惠城”系列报道中提及的，按照属地管理，目前市局的审批事项已下放县区实施，但下放后市和县区的权责划分及后续监管尚未厘清，如跨区域建设项目的审批和监管如何实施等，对工程建设项目审批制度改革进度将产生一定影响。

对此，该负责人认为，惠城区住建局等相关职能部门要尽快厘清权责关系，配置好工作机构和人员，梳理办事流程，提高审批效率，顺利承接好各类审批职能，真正做到“接得住，管得好。”

市文广旅体局

以“三湖”强化文化核心，打造旅游灵魂

市文化广电旅游体育局有关负责人认为，“问·策惠城”系列报道立足惠城现实，角度精准，鞭辟入里地指出了惠城发展中存在的问题，引人深思。

该负责人表示，惠城区旅游资源丰富，自然风光优美，历史底蕴深厚，交通条件便利，要发挥政治、经济、文化中心作用，充分发挥城区发展优势，全面提升城市旅游空间质量与氛围，成为惠州市全域旅游的中心极核，拉动东西山海一体发展。

该负责人认为，惠城区要强化文化核心，打造旅游灵魂。以“三湖”（西湖、红花湖、金山湖）为城市休闲中心，加大商业氛围营造，融入名人效应（苏东坡、葛洪等）、特色主题、智慧旅游、历史文化街区等旅游热点，提升城市旅游消费水平。

同时，打造“两江四岸（东江、西枝江）夜游”路线。借鉴南昌“赣江夜游”项目，开发合江楼—西枝江—金山湖—新开河—东江环线夜游路线，打造两江四岸及桥体文化，提升惠城夜间旅游质量。通过挖掘“两街一巷”历史文化资源，展现惠城浓厚历史文化积淀。挖掘水东街商业旺地历史，金带街“金带”传说与故居遗址文化，葛洪与元妙观道教文化联系，“江南四大才子祝枝山”与祝屋巷传说等历史文化，提升旅游景点文化含金量。

加强培育夜间经济。依托西湖、两江四岸等地标性景区，利用好文化艺术中心、鹅城大剧院、西湖大剧院等演艺场所，开展夜游东江、节庆烟火秀、夜间文化演艺等特色夜间活动，打造夜间消费地标，提升夜间消费活跃度。

市城管局

提升“智慧城治”水平，多元化城市治理主体

市城乡管理和综合执法局局长陈宇浩介绍，为贯彻落实中央“创新城市治理方式”“构建共建共治共享社会治理格局”，以及“放管服”等工作要求，去年该局主动联合惠城区政府有关单位在河南岸街道试行“智慧城治”网格化融合，主要针对城市管理当中基层部门网格多、资源分散、合力不足等问题，探索建立“镇街为主、多网融合、协商共治”的联动机制，形成基层吹哨、部门响应、群众参与的共建共治基层治理模式，实现“小事不出村居、大事不出镇街”；同时借助数字城管信息平台，将综治维稳管“房”管“人”，与城市管“事”管“物”的信息数据进行整合共享，探索建立分级监督考评工作体系，解决推诿扯皮、效率低下等问题。试行以来，群众反映的城市管理问题诉求处置率从不足50%提升到71.24%，项目也被评为“全国社会治理典型案例”。

针对惠城区基层网格化融合治理存在的问题，该局也在探索建立“市级监督考评、县区指挥调度、镇街统筹组织、村居协同共治”的城市管理工作体系，全面厘清各部门间横向职责边界，完善城市管理标准和监督考核评价体系，着力提高镇街“吹哨”能力和各职能部门的“听哨”效率。同时该局也希望惠城区进一步加大投入，加快智慧城管二、三级平台建设步伐，加强城市管理基层队伍建设，畅通公众有序参与城市治理渠道，实现城市治理主体多元化，确保城市高效运行。

“四把扫帚扫一条街”“九龙治水”现象是各级、各部门职责不清晰、相互扯皮推诿、基层难以有效治理的体现。体制改革后，市城管执法局将统筹做好全市环卫体系建设顶层设计，积极统一全市环卫作业及保洁技术标准，打破环卫资源分散、人员编制多头的历史壁垒，在惠城区范围内逐步推行以惠城区政府为责任主体，实现“一把扫帚扫到底”的环卫清扫保洁模式。

市市容环境卫生事务中心

推进环卫体制改革，争创最干净卫生城市

“系列报道剖析问题切中要害，对策建议切实可行。”市市容环境卫生事务中心主任翟伟中表示，下一步该中心将加强与惠城区政府的沟通和对接，按照市里确定的改革任务，推进环卫体制改革，创新机制，为争创最干净卫生城市、建设国内一流城市营造一流城市环境卫生。

“一把扫帚扫到底”是市委、市政府年初作出的工作部署，是避免多把扫帚、多头管理、条块分割、互相扯皮、互相推诿问题的根本办法。翟伟中表示，接下来要加强市区联动，推进环卫体制改革，认真落实“一把扫帚扫到底”的改革目标，确保在改革过程中，人员思想不松、干劲不减、作风不散，中心城区环境卫生质量不降，并通过改革，改出活力，创出动力。

同时，推进24小时保洁服务，在中心城区人流、车流、夜间摊档多的道路，落实24小时全天候清扫保洁，在建设最干净城市方面常态化下功夫，做文章。

此外，城区还要建立完善环境卫生管理机制，为最干净城市提供法制保障。机构改革后，市城乡管理和综合执法局是该中心行政主管部门，中心与其联动，配合建立完善监督、检查管理机制，建立有关部门参与的市、区两级环境卫生议事制度，解决卫生死角、盲点等各类环境卫生问题。

“市生态环境园即将全面投入运营，新改建一批垃圾转运站项目正在实施，市区50座环卫公厕列入全面改造升级计划，这些都将为建设最干净城市提供切实的硬件保障。”翟伟中介绍，今年要完成“十三五”环卫专项规划、惠城区公共厕所布点规划、惠城中心区垃圾中转站布点规划、公厕三年改造升级计划、垃圾中转站五年新建改造提升计划的编制，全面完善优化垃圾转运站、公厕等环卫设施的规划、建设。

来源：惠州日报