蚌埠正式加入合肥都市圈，从两个“加快”，看我国城市群发展

近年来，尤其是今年“都市圈”、“城市群”的概念经常出现在政府报告以及新闻媒体的报道之中。前者具体是指以超大城市 、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态；后者则是在特定地域范围内，一般以1个以上特大城市为核心，由3个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。

也就是说城市群无论是从规模还是基础设施、同城一体化方面均高于都市圈，一个城市群甚至可以包括多个都市圈。（例如：粤港澳大湾区、长三角城市群等等）

城市群的形成，建立在不同都市圈的设立与发展之上。自2018年以来，先后有江西发布《大南昌都市圈发展规划》，联合南昌、九江、抚州、宜春、上饶等城市，从九个方面50条具体措施，全力打造大南昌都市圈。

2018年10月，浙江省衢州市、安徽省黄山市正式加入杭州都市圈。自此杭州都市圈扩容至杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山二省六市，六座城市产业融合共同发展。

2019年1月，江苏省常州市建议将县级市溧阳市与常州市金坛区纳入南京都市圈统一发展。同年8月13日，南京都市圈正式扩容，形成南京市、镇江市、淮安市、马鞍山市、滁州市、芜湖市、宣城市、金坛区和溧阳市的发展格局，将共同打造创新、畅达、绿色、开放、幸福都市圈。

我们发现上述杭州都市圈中的黄山市、南京都市圈中的马鞍山市、滁州市、芜湖市、宣城市均属于安徽省地级市。同省中的其他地市加入了以邻省省会为中心的都市圈，作为安徽省的合肥都市圈可谓“压力山大”。

尤其是2019年6月，安徽省蚌埠市发改委一行赴江苏省南京市发改委对接蚌埠市整体加入南京都市圈的事宜。但是三个月后2019年9月5日合肥都市圈建设领导小组正式通过了蚌埠市整体加入合肥都市圈的决定，合肥都市圈正式扩容。

相信看到这里部分网友会感到不解，为何6月奔赴南京对接加入南京都市圈事宜，9月却对外宣布加入合肥都市圈，南京都市圈岂不是很伤心？其实不然，因为并不排除蚌埠市同时也加入南京都市圈的可能。为什么？

实际上加入南京都市圈的安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市本身也是合肥都市圈的一员，也就是说同一城市如果根据地理区位原因，可以同时加入两个都市圈共同发展。文章开头明确的都市圈定位就是“以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”，两个都市圈的成员有重叠，也就意味着两个都市圈联系更紧密，为城市群的发展起到更加积极地推动作用。

2017-2018年，全国有50多座城市密集推出上百次抢人政策，不断放宽落户门槛（西安市更是两年不断优化放宽推出六次抢人政策），在全国城市抢人政策实施之下，2019年3月31日，发改委对外正式发布《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，要求城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。

2018-2019年，全国又进入了都市圈扩容争夺战，上述的南昌、南京、安徽、杭州、西安等城市争相扩容都市圈范围。2019年2月，发改委对外发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，分别从推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、加快建设统一开放市场、推进公共服务共建共享、强化生态环境共保共治、率先实现城乡融合发展、构建都市圈一体化发展机制等多个方面培育发展一批现代化都市圈。

人口的快速增长，倒逼城市扩容加速都市圈建设，而都市圈的发展则有效推进城市群的加速形成。

目前我国已经获批的国家级城市群包括：京津冀城市群、长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群、粤港澳大湾区。待批复的城市群还包括：辽中南城市群和山东半岛城市群等。

那么上述城市群未来将如何发展呢？在2019年8月16日，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会中我们得到了答案，准确地说从两个“加快”中，看我国城市群发展。

发改委在推动城市群发展中，第一个“加快”是加快推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大国家战略的实施。第二个“加快”是加快成渝城市群一体化发展的政策举措。其他城市群方面则是“有效推进”。

由此可见，当下我们城市群发展中，将重点加快京津冀、粤港澳、长三角、以及成渝城市群发展，的确以上城市群基本涵盖了我们经济发展最强劲的城市， 其中，京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群以10.4%的国土面积，集聚了近40%的人口，创造了超过一半的国内生产总值。

同时我国城市群发展中还是存在未建立常态化协调机制，利益共享和成本共担机制尚不健全，个别城市群发展基础还比较薄弱等问题，这也成为此次个别城市群“加快”发展，个别城市群“有效推进”区分政策的原因。