证监会“深改12条”出炉 重磅利好A股市场

9月10日，证监会在“全面深化资本市场改革工作座谈会”上提出了当前及今后一个时期，全面深化资本市场改革的12个方面重点任务。

“证监会全面深化资本市场改革的12项重点任务非常全面，抓住了A股市场目前的短板，发力稳、准、狠，非常实，抓住问题要害，改革力度很大。” 9月10日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《证券日报》记者采访表示。

英大证券首席经济学家李大霄接受《证券日报》记者采访时表示，这12项改革重点的发布对股市来说是一个重大利好，提高上市公司质量、推动中长期资金入市、提高违规成本、保护投资者利益……，这些政策组合拳将为A股市场带来中长期的利好预期。

中原证券首席经济学家邓淑斌在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议透露出的一个信号是：证监会牵头的“资本市场改革总体方案”在系统内经过多次讨论、论证后，总体方案及具体改革举措基本成型、更加成熟，有望在年内“出炉”。

针对证监会提出的推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度、探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制、推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释等内容。董登新表示，中国特色的证券集体诉讼制度，是非常重要的一项制度，这个制度的推出意味着证券违法犯罪、违法成本会大幅提高，不仅将提高上市公司质量，而且对中小投资者也是一个非常有力的保护，同时还会提高监管水平。

董登新认为，这次提出的大力发展权益类基金也是一项重要的改革亮点。他指出，目前公募基金规模有13万亿元，但股票基金只有0.7万亿元，是很不平衡的，因此，大力发展权益类基金非常必要。

“推动更多中长期资金入市，可提高养老金和险资入市比例，养老金和险资都是中长期资金的重要来源。”董登新还表示。

此外，董登新认为，注册制改革也是今后资本市场改革的亮点，注册制改革将成为A股市场改革的风向标。下一步，创业板可能会率先落实注册制，且注册制改革会持续向前推进。另外，他指出，退市制度也会加大改革力度，进一步提升退市的效率。

邓淑斌表示，此次证监会提出的12项改革任务，较此前相关表述有如下亮点值得关注。一是在上市公司质量提升中，提出畅通多元化退出渠道、支持分拆上市试点 ；二是在多层次市场体系中，提出选择若干区域性股权市场开展制度和业务创新试点，允许优质券商拓展柜台业务；三是在压实中介机构责任中，明确提出要狠抓中介机构能力建设，支持优质券商创新提质，鼓励中小券商特色化精品化发展，推动公募机构大力发展权益类基金。(侯捷宁)