四川省成都天府空港新城地下综合管廊建设专项债券

1、项目背景

四川省人民政府办公厅关于《全面开展城市地下综合管廊建设工作的实施意见》（川办发（2015）99号）提出，要认真落实国务院关于加强城市基础设施、地下管线建设管理和推进城市地下综合管廊建设的工作部署，围绕省委、省政府加快推进新型城镇化的总体要求，坚持“立足实际、积极推进，规划先行、功能完善，政府主导、社会参与”原则，把地下综合管廊建设作为履行地方政府职责和完善城市基础设施的重要内容。

结合近年的《四川省政府工作报告》来看，总体战略方面，实施“三大发展战略”，深入实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略，实现四川省“两个跨越”目标，即由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

2、专项债券发行

在财政部下达的政府债务限额内，2019 年四川省成都天府空港新城地下综合管廊建设专项债券（一期）—2019年四川省政府专项债券（十三）期通过招标方式发行，发行总额为发行总额为8亿元，品种为记账式固定利率附息债券，全部为新增债券，期限为10年，利率3.38%，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。债券利息按半年支付，到期后一次性偿还本金。

发行结果公告

募集资金专项用于四川省成都天府空港新城地下综合管廊骨干网络建设工程项目，包含北一线、东一线、机场南线（一期）三条综合管廊，管廊全长约35.345千米，建设内容包括管廊、综合管廊监控中心、电气工程、排 水工程等。计划建设期为两年，预计 2019年完成。

根据四川省财政厅提供的数据，该项目总投资合计为66.61亿元，计划通过发行本期专项债券融资8.00亿元，期限为10年；本期债券存续期内项目将实现运营收益合计52.32亿元，对融资的覆盖倍数为1.74倍，对本期债券本息的覆盖倍数为4.67倍，保障程度较高。在预计的假设条件下，专项债券存续期内募投项目收益与融资能够实现平衡。

本项目收入包含四部分，包括入廊使用费、管廊维护管理费、综合开发收入以及财政补贴收入。本项目成本主要为折旧费用、管理维护成本及财务费用。本期债券收入、支出、还本、付息等纳入政府性预算管理，偿债保障程度高。

募投项目情况

根据大华会计师事务所（特殊普通合伙）出具财务评估报告，本项目收入来源于入廊使用费收入、管廊维护管理费、综合开发收入以及财政补贴收入。截止2029年，累计现金流量为108448.59万元，项目本息保障倍数为1.20倍，收益能够满足与融资自求平衡。

根据北京市忠慧律师事务所出具法律意见书，认为成都高新技术产业开发区管理委员会是成都市人民政府的派出机构，中共成都市委员会的派出机构中国共产党成都高新技术产业开发区工作委员会与其合署办公，是成都高新技术产业开发区的管理机关。根据《四川省开发区管理条例》关于开发区管理机构的职责规定，高新区管委会是开发区建设和管理的主要责任主体，作为本次发行项目收益专项债券项目的实施主体，符合规定。成都高新技术产业开发区管理委员会作为成都市人民政府的派出机构，实施本项目，符合《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发(2015)61号)关于“城市人民政府是地下综合管廊建设管理工作的责任主体”的规定。

经中债资信评估有限责任公司综合评定，2019年四川省成都天府空港新城地下综合管廊建设专项债券（一期）—2019年四川省政府专项债券（十三）期信用评级为AAA。在债券存续期内，山东省财政厅将该评级机构每年开展一次跟踪评级。

信用评级截图

3、项目效益及公益性

“十三五”时期，四川经济社会发展的目标是：保持高于全国的经济增长速度。健全就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系，基本公共服务均等化水平稳步提高。本项目的实施，能够全面推进地下综合管廊建设，加快推进新型城镇化的发展，为四川省的“十三五”规划起到了一定的促进作用。

责任编辑 | 左家佳 安然

复核编辑 | 张驰

信息来源 | 中国债券信息网

THE END