石家庄市检察院机关内设机构改革设置出炉

方圆法治网讯（王路明）9月10日，石家庄市检察院召开市检察机关内设机构改革新闻发布会，通报了全市检察机关内设机构改革情况。据悉，截至目前，石家庄全市两级检察机关内设机构改革工作基本完成。

2019年2月，河北省人民检察院机构《职能配置、内设机构和人员编制规定》正式印发后，对推进河北省以下检察院内设机构改革作出全面部署。我们坚持全面落实上级改革要求，紧密结合石家庄市检察工作实际进一步修改完善，3月，将石家庄市检察机关的“三定规定”报省委、省检察院审批。8月21日，河北省委批准了石家庄市检察院“三定规定”。为全面推进全市检察机关内设机构改革工作，石家庄市检察院党组研究制定了《石家庄市检察机关内设机构改革方案》，对全市检察机关内设机构改革作出具体安排。

内设机构改革主要从三方面进行：

一、内设机构改革整体情况

（一）改革的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，准确把握宪法定位，聚焦法律监督主责主业，以机构职能优化协同高效为着力点，整合司法资源，积极构建符合司法规律、系统完备、科学规范、运行高效的检察机关内设机构职能体系，为新时代人民检察院更好地履行职责提供有力组织保证。

（二）改革的基本原则。

一是坚持党的绝对领导，把坚持党的绝对领导、全面领导贯穿检察工作各方面和全过程，始终坚持正确政治方向。

二是坚持适应人民群众司法需求，调整优化检察业务机构职能配置，推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等“四大检察”全面协调充分发展。

三是坚持突出专业化建设，按照“一件事情由一个机构负责到底”的原则，按案件类型和业务性质组建专业化办案机构，办理刑事案件实行捕诉合一，进一步提升办案专业化水平。

四是坚持职能优化协同高效，明确市县两级检察院职能定位，统一规范内设机构设置，进一步突出检察官和办案组织的办案主体地位，全面落实司法责任制，进一步提高司法质量、效率和公信力。

五是坚持过硬检察队伍建设，推动全面从严治党、从严治检向纵深发展，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，为新时代检察工作提供坚强组织保证。

（三）改革的目标。市检察院内设机构与省检察院、最高检机关基本对应设置；基层检察院按照编制标准不超过5个、8个、10个的限额统一规范机构设置。检察业务机构以独任检察官或检察官专业化办案组形式履行相应职责，突出检察官和办案组织主体地位，实行扁平化管理。

（四）改革的主要内容。

一是根据司法体制改革有关提高办案质量效率、加强专业化建设和落实司法责任制的要求，遵循检察权运行规律，按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的精神，整合侦查监督、公诉内设机构，以案件类型为基础，重新组建刑事检察机构，由同一刑事检察机构负责某一类或几类刑事案件的批捕和起诉，由同一检察官或办案组全程负责同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查，办理刑事申诉案件，进一步提升专业化水平和办案质效。

二是为适应人民群众对加强合法权益保护、维护司法公正的新要求，针对民事诉讼法、行政诉讼法修改后民事、行政诉讼案件大幅增加、案多人少矛盾突出等问题，分设民事检察和行政检察机构，提高民事、行政办案专业化水平，充分发挥民事检察、行政检察职能优势，满足人民群众的司法需求。针对食品药品安全、环境污染、破坏生态资源、损害英烈名誉等人民群众反映强烈的问题，根据习近平总书记对检察机关公益诉讼工作的重要指示以及民事诉讼法、行政诉讼法、英雄烈士保护法的有关规定，按照市委、市人大关于加强公益诉讼检察工作的要求，专门设立公益诉讼检察机构。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、满足人民群众美好生活需要的重要举措，对于提高办理公益诉讼案件专业化水平、充分发挥检察机关在保护国家和社会公共利益等方面的作用，宣示党中央加强公益保护的坚强决心具有重大意义。

三是明确了相关检察业务机构归口负责检察机关对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等14个罪名案件的立案侦查等职能。根据刑事检察职能配置和最高检改革要求，对受理控告、信访、国家赔偿等检察业务职能进行了部分调整。为适应司法体制改革、全面落实司法责任制，明确了办案流程监督、人民监督员监督、协调司法体制改革等综合性业务职能。

为统一规范设置机构，全市两级检察院检察业务机构按数序统一命名排列，统称为“某某检察部”。同时，为加强新时代检察队伍建设，适应推进从严治党、从严治检新形势和司法体制综合配套改革新任务，加强过硬检察队伍建设，明确了巡回巡察、检察人员分类管理等相关职能。

二、两级检察院内设机构设置

（一）市级检察院内设机构。市级检察院以发挥办案机关功能为主，兼顾承上启下、居中指导的职能，共设19个内设机构。其中，与省检察院对应设置10个检察业务机构、3个综合业务机构、5个综合机构。根据我市检察工作实际，设置检察信息技术部1个检察辅助机构。各内设机构职能与省检察院保持总体对应。并按规定设置机关党委、离退休工作机构。

（二）基层检察院内设机构。立足基层检察院一线办案机关定位，以优化职能配置、推进扁平化管理为主线，检察业务机构以独任检察官或检察官专业化办案组形式履行相应职责，突出检察官和办案组织的主体地位，实行扁平化管理。按照编制50名以下不超过5个，51—100名不超过8个，101—200名不超过10个的限额，统一规范机构设置。编制50名以下的院，统一设置3个业务机构、2个综合机构；编制在51—100名的院，统一设置6个业务机构、2个综合机构。同时，对市级检察院的派出院内设机构也进行了统一规范。

这次内设机构改革是检察机关恢复重建以来规模最大、调整最多、影响最深的一次改革。不仅仅是名称的转变，而是一次重塑性变革，具有系统性、整体性、重构性等特点和鲜明的时代特征，为新时代检察工作创新发展提供了机制保障。

三、改革实施情况

根据《石家庄市检察机关内设机构改革工作实施方案》，石家庄市检察院已于9月2日召开了市检察院党组会议和内设机构改革推进大会，对市检察院机关内设机构改革工作进行全面动员部署，同时，对人员、案件等交接过渡作出具体安排，确保改革平稳有序推进。21个基层检察院根据自身工作实际，于9月3日、4日相继召开了党组会和内设机构改革推进会，研究安排改革工作。截止目前，全市检察机关内设机构改革工作基本完成。