方圆100公里，四个自贸区，上海周边自贸区众生相（下）

　　《米宅长三角》“上海周边自贸区众生相”系列报道上篇（点击进入），我们介绍了上海自贸区浦东老片区和临港新片区，

　　今天，我们来聊聊江苏（苏州）自贸区和浙江（舟山）自贸区。

　　1江苏（苏州）自贸区

　　离上海太近，离上帝太远！

　　8月26日，江苏自贸区正式获批，苏州片区划入自贸区范围的有60平方公里，占了全省自贸区面积的“半壁江山”，也就是说省城南京（江北国家级新区）+“欧亚大陆桥桥头堡”连云港2大片区的面积加起来，只与苏州自贸片区的面积相当。

　　而江苏自贸区苏州片区，全境都在江苏改革开放的龙头，全省的金融、经济中心苏州工业园区境内。

　　苏州这一年多来的房价涨势，可谓是领跑全国的。人口与各项经济指标全面碾压包邮区省会城市杭州和南京的华东GDP总量第二大城苏州，从客观上讲，只是追逐杭、宁房价，体现自身城市价值的“补涨”行情，但仍然被史上最严强二线城市房产调控（2年限售+二手房5年、新房3年限售）措施，无情地打压下去了！

　　目前，苏州的房价，新房均价大致是杭州的80%，二手房均价差不多是杭州70%的水平。

　　2018年，苏州以1072万常住人口。创造了1.85万亿元的GDP总量，杭州常住人口仅比苏州少90万，创造的GDP总量只有1.35万亿元，差了苏州有37%之多。

　　同样是“人间天堂”，同样牛叉的强二线城市，为啥杭州的房价还在奔跑的路上，苏州就要受到强二线城市里最绝望、最有威慑力的调控呢？

　　这就是苏州的宿命，因为它离上海太近，离上帝太远！

　　地缘关系决定了，苏州是无法独立自主的发展，它只是大上海“1+7”（上海+苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州、宁波、舟山）都市区的一部分。所以，苏州至今没有自己的民用机场，就在上海大都市区第三个主枢纽机场落户南通后，苏州孔难有大型民用机场。因为上海大都市区的空域，会因南通新机场而填满。

　　我们再来比较一下苏州和杭州2035年总体规划的主旨：

　　苏州：是与上海对接，主动融入。无论哪朝哪代，苏（州府）松（江府，今上海市）是一家。

　　杭州给自己的目标是长三角中心城市，世界名城，国际金融科技中心。因此，杭州在长三角是自成一派的，有自己专属的城市群，杭州都市区包括了杭州、嘉兴、湖州、绍兴、衢州和安徽的黄山。

　　杭州在2022年亚运会前，地铁制式的城际铁路会开通至嘉兴的海宁，湖州的德清，以及绍兴的柯桥，以及自己市辖范围内的临安和富阳。

　　而且，杭州不只影响自己的都市圈范围，在浙江全省，都是首位度第一的城市，是当之无愧的“杭母”。

　　而苏州的另一个强劲的竞争对手，则是南京。高铁时代，南京也是“米”字形高铁枢纽城市之一，而苏州，即使在未来通苏嘉甬高铁开通之后，也只是“十”字交叉高铁枢纽。

　　在越来越强调省会首位度的今天，未来江苏省的行政资源只会越来越向南京倾斜！南京也是当之无愧是苏皖两省1亿人口的“徽京”，南京的朋友圈分三个层级：一是环宁直接毗邻南京的本省县市（扬州仪征、镇江句容和常州溧阳），要成为南京的特别合作区；二是宁镇扬一体化；三是南京都市圈，包括了南京+省内的镇江、常州、扬州、淮安，以及安徽省的滁州、马鞍山、芜湖、宣城9个地级市。

　　和杭州一样，南京在已经实现“区区通地铁”的目标后，已开工的地铁制式的城际铁路，已经把触角伸向了镇江句容、安徽滁州、天长、和县等县市。

　　因此，杭州和南京虽然GDP成绩单比不过苏州，但是在长三角自成一派，是当之无愧的浙A和苏A。既然是本省老大，杭州就有资格办了G20峰会，又办亚运会，南京则是办了全运会，又办青奥会。苏州则不可能单独举办如此规模的国际盛会，最多成为上海或南京某大型盛会的分会场。

　　老大也更有资格投入大量的城市基础设施建设，苏A南京，借助2014年青奥会，轨交通车里程冲至全国第四（仅次于北上广，高于深圳，并于2018年在国内第一个实现区区通地铁）。

　　浙A杭州地铁建设起步虽晚，但乘着2022年亚运会的东风，10条线路同时开建，很快就能超苏追宁。

　　苏州，虽然也有获批了9条轨交的线网规模（2024年前建成），但除了S1线联结昆山、上海之外，其余8条都是市区线，没有像杭州、南京这样有多条跨市域的城际地铁。

　　苏A、浙A办盛会，修地铁，就迫切需要土地财政来拉动，南京在青奥会前后，房价涨得最快，杭州则连续两年成就“卖地王”。

　　苏州从长远来看，最好的发展模式，是承接上海的产业，上海的人才外溢。

　　比如，目前苏州工业园区内的汽车零部件企业，如日本AW（变速箱制造商）、博世（全球顶尖汽车零部件制造商）等，主要客户就是上海大众、通用汽车，还包括未来的特斯拉。苏州和上海完全一体化发展，是苏州未来发展的关键所在。目前已经规划了苏锡常城际铁路与上海市域铁路嘉闵线在太仓对接，苏州S1线与上海11号线在昆山花桥对接，苏州S3线与上海17号线在青浦漕盈路站对接，苏州S7线与上海17号线在吴江汾湖对接。

　　未来，苏州与上海的城市建成区将通过互相贯通的轨交线网融于一城，就好像日本首都圈的东京与横滨，台湾地区的台北市与新北市，美国的纽约州与新泽西州。到时候，浦东+临港就是“东上海”，苏州就是“西上海”。

　　这就是苏州的宿命！所以，杭州能走出房地产独立行情，南京也能走出房地产独立行情，但是苏州不行。它必须看上海的眼色，上海热，则苏州热，上海冷，则苏州也要冷，苏州一定要和上海保持步调一致，且无论土地成本，还是房产价格，与上海保持一定的距离，形成合理的价差，才能实现苏沪之间的利益互溶。

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　　浙江（舟山）自贸区

　　“未成宠儿，疑成弃子”？

　　舟山的地理位置是显赫的，当年英国人在鸦片战争后，最初想要清廷割让的是舟山，而非香港，清廷认为割让舟山，将威胁到它的“钱仓”，全国最富庶的江南地区，最终保住了舟山，割让了香港。

　　2017年设立的浙江（舟山）自贸区，是对2011年设立的中国第四个国家级新区舟山群岛新区的加持（在此之前批复的三大国家级新区，上海浦东、天津滨海、重庆两江，均设置于直辖市内）。

　　舟山群岛新区，是中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，旨在将舟山由单一的传统渔业经济，向综合的现代海洋经济转变。舟山设立国家级新区以后，逐渐形成了以船舶修造、临港石化、水产品精深加工等为支柱的海岛型工业体系，已成为中国重要的修造船基地。舟山群岛新区的港口货物吞吐量，也跻身中国沿海十大港口之列。

　　然而，舟山毕竟是浙江省人口最少的地级市，海岛型生态，导致了舟山在陆岛连桥之后，年轻人外流严重，尽管有国家级新区+自贸区双重政策利好加持，截止2018年底，舟山市常住人口仍只有117.3万，仅比2010年“六普”人口增长5.2万人，也就是说，舟山群岛国家级新区设立8年来，平均每年人口增量还不到6000人。

　　2018年，舟山全市GDP1316.7亿元（仅相当于上海浦东新区GDP产值的13%），排名全省倒数第一，GDP增速6.7%，排名全省倒数第二。

　　2018年，浙江省提出加快推进“浙江大湾区4大新区”建设，这4大新区是：杭州钱塘新区、绍兴滨海新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区。

　　其中，2019年4月新设立的杭州钱塘新区在提报国家级新区时，发改委就以“浙江已有1个国家级舟山群岛新区了，一个省两个国家级新区在国内还没有先例”被挡回！

　　浙江省又提出要将杭州钱塘新区、宁波前湾新区等纳入浙江自贸区下一轮要扩容的新片区范围，考虑到近年来其他各省新设立的自贸区多设有三个城市片区，浙江自贸区目前只有涵盖舟山1市，新加入杭州钱塘、宁波前湾两个片区，亦在情理之中，但是大多数自贸区（除海南岛、上海临港新片区外）总面积都控制在120平方公里上下，如果浙江自贸区要给杭州、宁波作加法，舟山已批复的120平方公里自贸区，是不是要作减法呢？

　　总之，舟山这个特殊存在的“省内老末”，独享了每个省只1份的国家级新区和自贸区双重利好那么多年，在海洋经济层面，远没有达到国家级先行示范区的水准。还占了“国”字号的名额，影响了省城“杭母”钱塘新区国家级新区的申报，其处境，真有点小尴尬耶!

　　如今，舟山的陆上邻居上海临港新城，被纳入上海自贸区新片区，大治河以南、金汇港以东，总面积873平方公里，已然一个“临港自贸岛”，被定性为“下一个深圳”，“再造一个新浦东”的国家战略层面的“经济特区”。

　　而此前最成功的经济特区深圳，再被委以社会主义先行示范区的重任，国家对深圳的期许，建设全球海洋中心城市，设立国际海洋开发银行等提法，直接冲击了舟山国家级海洋经济示范区的定位。