政府与市民 拆除多年私搭小棚 共议社区整改方案

原标题：拆除多年私搭小棚 共议社区整改方案

如意里居民“如意”啦

今年初，家住西城区如意里社区的读者向本报反映，他们家楼下的空地上，有人搭建了很多简易棚，里面堆放各种杂物，棚子几乎将楼前的空地全部占满，更遮挡了一层住户的采光。问题存在几十年了，一直没有解决。本报将居民们的呼声及时告知了属地政府。近日，好消息传来：这一困扰居民多年的问题已经彻底解决，社区环境改变，居民拍手称快。

这一老大难问题是如何解决的？记者来到如意里社区探访调查。

旧貌

各式小棚霸占楼前空地

方便了个人难为了大家

如意里社区是一个建于上世纪80年代末的老旧小区，整治之前，这里的环境十分脏乱嘈杂。居民楼没有电梯，半开放式的小区绿化面积缺少，道路年久失修。其中1号楼和2号楼之间的空地上，有一道宽约三四十米、长近百米的通道，里面有一条东西走向的街坊路，路南是2号楼，路北侧有三棵高大的槐树。在大树和楼房之间的狭窄空间里，铁网、彩钢板、木板、塑料板等各种建筑材料，搭建起了无数个破旧、低矮的棚子。私搭乱建挤满了楼前的空地。

“2009年年初就开始有人在楼前空地上自己搭棚子了，刚开始是一两户，放自行车堆杂物，有邻居看到这块空地可以利用，于是，你搭一点，他建一点，慢慢地楼前就盖起了一片‘棚户区’。”今年87岁的老住户王兰志老人回忆说。

楼前空地被占满了，搭建的棚子除了装杂物当储藏间外，有居民还动起了心思，将棚子对外出租，租给卖菜的商户，租给做工程的小老板……一时间，公共空间变成了私人谋利的工具。这些小棚子看似给一些人带来了实惠，但却给大家的生活添了更多麻烦。这栋楼一层住户的建造格局是半地下，开门进屋要下四五节台阶，站在屋内，屋外的平地齐腰高，原本采光就不是很好，门前再搭起一排小棚子，一层十几户人家的采光被挡了个严严实实。不但如此，每逢雨季，外高内低的地势造成雨水倒灌进家，家家户户都要在门外垒起沙包、砖头挡水。“每次下雨，全家出动一边堵水，一边从家往外舀水。”和王兰志老人有相似经历的住户并不少。

在2号楼东侧的拐角，还有一个废品收购点，几十平方米大的空地上，堆满纸箱子、旧衣服、塑料桶等废品，工作人员每天都要分类、整理、捆绑这些废品，除了刺耳的噪音外，满眼乱七八糟的废品让每个进出小区的人都倍感闹心。

其实，这些困扰居民多年的问题，新街口街道办事处和社区居委会的工作人员都非常清楚，但苦于这些房屋都是单位的公房，原有的单位或改制或解散，找不到责任方，小区当时又没有引进物业管理公司，居民从来没交过物业管理费。种种难题让属地无从下手。

解决

征求全体居民意见

设计图纸改了五遍

今年3月，这些老大难问题迎来了解决契机，居民们的呼声得到多方关注。区委区政府和街道办事处等多家单位召开现场会，听取人大代表和居民们的意见。最终大家决定，如意里必须要全面整改。

全面整改并不是一拆了之这么简单，让小区的居民自己提建议，按照大家伙的需求整改才能真正实现为民办事的初衷。

参与拆除和环境整治的相关部门制定了一套方案，并专门制作了简单明了的PPT，召集居民在社区居委会的会议室共同商讨。“整改方案公布给大家，最终建成什么样，都用设计效果图演示出来。”新街口街道办副主任关俊成介绍说，居民看到方案后，你一言我一语，大家的诉求各不相同：“棚子拆了，里面的东西暂时往哪放；拆除小棚后，全铺水泥地，一点绿化都没有可不行；楼前建围墙，也不能太高啊；每年雨季的排水问题可得彻底解决了……”

“虽然众口难调，但是办法总比问题多，居民满意才是我们工作的唯一目标。”按照这个目标，“街乡吹哨、部门报到”，由新街口街道办事处环境办牵头，集结了排水集团、城管执法部门、司法部门、派出所、社会办、信访办等八九个部门共同参与。“大家合力推动，在充分征求居民意见的基础上，我们先后更改了五次方案，最终达成一致。”关俊成说，每次在会议室和居民讨论时，遇到实际问题，大家全部去现场看，一起测量路面有多宽，讨论围墙设置在哪里，明确树池要占多大地儿……“整改后的社区是居民们每天居住的地方，他们喜不喜欢是最重要的，政府要做的就是尽量贴合他们的需求。”西城区信访办副主任刘宗民说。

其间，街道干部、社区工作者深入到私搭小棚的居民家中，一对一沟通，想方设法做工作，最终消除了他们的疑虑，全体居民签订意向书。开始拆除前，街道还特意为居民提供了暂存物品的仓库，让大家先搬走东西，然后再拆小棚。就这样，困扰大家多年的小棚终于彻底消失了。

新颜

环境大变样

居民喜洋洋

一位几年前从如意里搬走的老住户，今年夏天再次回到如意里，被眼前的景象惊呆了：“要不是和邻居确认地点，真不敢相信，小区的样子焕然一新。”霸占小区空地多年的小棚不见了，居民楼前装上了一道玻璃雨搭，雨搭下面铺了一道近两米宽的平坦步道，步道旁是一条古色古香的铁艺栅栏。为通行方便，栅栏上每隔几米还留出一道门。门外地面有一个角度极小的斜坡，走路并不觉得有坡度，但到了下雨天就显出效果来，路面的积水顺着斜坡流到小路上，再顺着小路流到路尽头的下水道，雨天路面不再积水，居民敞开房门，雨水也不会倒灌。栅栏外步道上的大树下面，砌上了几个树池，圆形的树池边沿安装了一块块木条，既保证了树木根部存水，又方便居民坐在树下乘凉。路边每隔几米摆着一个木制的花箱，里面种满了各种绿植花草，穿行其间，满眼的绿色透着安静祥和。

看着眼前的景象，居民们满意地说：“小区现在的样子才符合‘如意里’的名字。”

1号楼前还立着一个两米高的木制藤蔓架，横梁上挂着一块牌匾，上书“感恩亭”三个字。“这是我们居民自己挂上的牌匾。”老人王兰志说，作为一个有60多年党龄的老干部，他深深体会到基层干部们踏踏实实干实事的作风，家门口的事让老百姓共同参与，最后受益的是整个小区的居民。

记者手记

和风从哪儿来

“人人参与、家家受益”，这八个字是当初悬挂在如意里小区的一条宣传横幅，动员居民签字拆违建。这件事涉及每一户搭建棚子居民的利益，强拆不是办法，不拆小区又乱得不成样子。从区级到街道的各个部门，始终把小区居民的意见放在第一位，从第一张整改效果图开始，就组织居民公开讨论、共同修改。居民不同意，改！居民有诉求，改！反反复复改了五次，最终呈现出来的是大家意见的整合。全体居民签字同意，拆棚顺利进行。

如意里社区的改变过程，充分体现了居民事、居民议，政府部门全程做好服务。居民事、居民议，和风自然就来了。

针对老旧小区没有物业管理的问题，街道办事处还用购买服务的形式聘请物业公司，保洁、维修这些事有专业的公司来做，业主在享受服务的同时也慢慢接受“花钱买服务”的理念。这种良性的治理方式化解了矛盾和对立情绪，社区和谐自然不远。

本报记者 杨晓斌