政策| 针对国内经济下行压力加大 国家自有招数

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  国务院总理李克强9月4日主持召开国务院常务会议,部署精准施策加大力度做好“六稳”工作。会议指出,上半年我国经济延续总体平稳、稳中有进态势。当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大,各地区各部门要按照党中央、国务院部署,增强紧迫感,主动作为,把做好“六稳”工作放在更加突出位置,围绕办好自己的事,用好逆周期调节政策工具,在落实好已出台政策基础上,梳理重点领域关键问题精准施策。

  会议提出,要多措并举稳就业,抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作,研究进一步增加高职、技校招生规模和技能培训资金规模。

  对此,首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示,稳就业位于“六稳”之首,事关民生安定与预期稳定,是稳金融、稳预期的基础。通过开展高职院校扩招与大规模职业技能培训,有利于加大技能型人才供给,为国家产业转型升级提供助力,同时也有利于解决部分重点群体面对快速变化技术升级所可能导致的结构性失业。

  中国企业联合会研究员刘兴国表示,为确保年初确定的“六稳”目标的实现,有必要根据国内外经济形势的客观变化,及时对国内政策进行调整。其中最为关键的是,要想办法稳预期,预期稳了,投资就不会有问题,只要投资稳了,增长和就业就不会有问题。

  此外,会议强调,要切实落实简政减税降费措施,优化营商环境,激发市场主体活力。要着眼补短板、惠民生、增后劲,进一步扩大有效投资,今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,督促各地尽快形成实物工作量。

  会议指出,要坚持实施稳健货币政策并适时预调微调,加快落实降低实际利率水平的措施,及时运用普遍降准和定向降准等政策工具,引导金融机构完善考核激励机制,将资金更多用于普惠金融,加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。要压实责任,增强做好“六稳”工作的合力,确保经济运行在合理区间。

  今年以来,全社会综合融资利率水平总体稳中有降,上半年小微企业融资综合成本下降超过1个百分点,阶段性地完成目标。数据显示,到今年上半年,全国小微企业贷款余额达35.6万亿元,其中普惠性小微企业贷款余额10.7万亿元,增速14.27%,比各项贷款增速高7.14个百分点;新发放的普惠性小微企业贷款利率6.82%,比2018年全年平均利率水平下降0.58个百分点。

  “今年以来,银行间市场利率下降明显,但是实际贷款利率的‘地板’较硬,相较市场利率降幅较小,实体经济感受不足。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,这一方面要保持流动性合理充裕,让市场利率处于较低水平;另一方面要进一步畅通传导机制,使较低的市场利率有效传导到实体经济。

  曾刚表示,优化实体经济融资环境,在总量上要确保流动性合理充裕,在价格上要畅通利率传导机制。此外,还要通过完善考核激励机制等措施,引导金融机构优化信贷结构,将更多金融资源用于小微企业、民营企业、制造业、服务业等,为经济增长培育新动能。

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  本文系《中国企业报》综合报道。编辑:米果。

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