定目标！商务部：重点培育30-50条全国示范步行街

商务部办公厅近日印发《推动步行街改造提升工作方案》(以下简称《方案》)，提出利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街。

《方案》指出，推动步行街改造提升，是实施消费升级行动计划的重要举措，是一项具有“小切口、大成效”特点的工作。

《方案》提出，利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，指导各地培育一批代表本地特色的步行街；步行街客流量和营业额累计增长30%以上，成为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

《方案》明确了实现路径。一是政府引导，市场运作。发挥政府在规划引导、政策扶持、环境建设、服务监督等方面的作用，发挥市场在资源配置方面的作用，吸引社会资本参与步行街的业态调整和经营创新，共同推动步行街持续健康发展。

二是立足存量，改造提升。结合步行街发展现状，支持有条件的城市在现有步行街中选择基础较好、潜力较大的进行改造提升，不鼓励上马新项目，不搞大拆大建，不搞政绩工程。

三是试点先行，分批启动。商务部在直辖市、省会城市、计划单列市中选择基础好的步行街先行试点，分批陆续启动，持续推进，力争“一年有变化、两年见成效、三年大改观”。对改造提升后达到标准的步行街，由商务部验收确认。

四是标准引领，分层推进。借鉴国际知名步行街发展经验，制定步行街改造提升评价标准，指导全国步行街改造提升工作，既体现国际化水平，又突出中国特色、地方特点。商务部重点打造全国示范步行街，地方学习跟进，培育代表当地特色的步行街。

五是明确责任，形成合力。商务部重在顶层设计和指导推动，会同相关部门给予政策支持。省、市、区人民政府在步行街改造提升工作中发挥主体作用，建立横向协作、纵向联动的跨部门协调机制，成立专门的步行街管理机构，负责改造提升具体任务的落地落实。

《方案》还提出了六个工作重点：

一是加强规划布局。按照一个详细规划和街区环境、业态布局、交通网络等若干个配套规划的要求，形成“1+N”规划体系，与城市总体规划衔接。规划要立足主街，拓展辅街，明确步行街四至范围、目标定位、功能布局，确定改造提升重点任务和时间表、路线图，确保可落地、能见效。

二是优化街区环境。围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化亮化等要素，加强街区环境改造整治。优化周边路网和交通设施，提升道路慢行系统，延续老街区建筑风格和文化脉络，提高立面、地面等环境卫生标准，增加绿地、休闲空间和设备设施，打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境。

三是提高商业质量。聚焦业态、品牌、功能等方面，推动商户加快创新转型，提高供给质量。丰富步行街业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，增强休闲娱乐功能，更好满足个性化、多元化消费需求。调整商业网点布局，发展当地特色品牌和老字号品牌，积极引进国外知名品牌，打造对外开放的重要窗口。

四是打造智慧街区。聚焦管理智能、运营高效的目标，着力推动街区数字化改造，加快推广应用5G技术，扩大无线网络覆盖，建设公共信息服务平台，运用大数据技术加强消费互动和运行监测，提高智能服务水平，加强信息安全防范，加快线上线下融合。

五是增强文化底蕴。坚持以商承文、以文促旅、以旅兴商，推进商旅文联动。将步行街发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合，加强蕴含中华优秀传统文化的人文景观、名胜古迹的保护和传承发展，组织举办形式多样的主题活动，塑造有历史记忆、文化脉络、中国特色、地方特点的步行街。

六是规范管理运营。围绕机构、安全、诚信等方面，加强组织保障和规范管理。设立专门的步行街管理机构，组建步行街商户自律组织，形成“省统一协调、市领导推进、区具体落实、街区日常管理、商户共同参与”的管理机制。建立突发事件处理机制，提高应急疏散、紧急救助和突发事件处理能力。强化步行街知识产权和消费者权益保护。

此外，《方案》还强调要强化政策支持。协调相关部门在财政金融、规划用地、免税退税、文化旅游、市场监管等方面给予支持。将贸易便利化、投资便利化等对外开放方面的政策应用到步行街改造提升中。利用中国国际进口博览会等重要展会、重大活动，组织试点步行街与重点国家和地区企业对接，引进国内外知名品牌，吸引各类资本参与步行街改造提升。

(责任编辑：赵金博)