长清：发展有温度幸福有质感

悠悠万事,民生为大；浩浩乾坤,民生为本。习近平总书记多次强调,“抓民生就是抓发展”“要坚持在发展中保障和改善民生”。

发展为了民生,民生促进发展。从脱贫攻坚到黄河滩区迁建,从城镇环境综合整治到园林化城区建设,从轨道交通1号线在全市率先开通到村路网化工程,“民生优先”深刻改变着长清；聚焦难中难,攻克艰中艰,城区发展提质扩容;“提速”+“增效”,最优营商环境成为长清亮丽名片。城市生活更加美好、乡村更加美丽惬意,一幅宜居宜业的画卷正徐徐展开。

民生是发展的出发点也是落脚点。长清区以增进民生福祉为发展方向,紧紧扭住民生领域的难点、痛点、堵点,以实打实的举措一件一件抓好落实,在发展中加快补齐民生短板。正如区委书记王勤光所说:“把解决影响长清发展和群众反映强烈的突出问题,作为加快长清发展的着力点和创新点,牢牢抓住与群众密切相关的教育、医疗、住房、出行等关键点,持续增进人民福祉,把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实。”

回眸这几年,长清民生答卷亮点纷呈,民生指标全线飘红:2018年,全区居民人均可支配收入实现28621元,较2016年提高了4537元,年均增长9%,增幅列全市第1位。其中,城镇居民人均可支配收入实现39250元,增长8.3%,增幅列全市第1位；农村居民人均可支配收入实现17755元,增长8.3%,增幅列全市第2位。2017年全区居民人均可支配收入增幅列全市第二。城乡居民人均纯收入增幅连续两年保持全市前列。

李娜 周萍萍 石瑶

不遗余力 倾力为民谋福

民之所盼,政之所向。一条条乡村公路蜿蜒山间,一个个公园和美丽乡村镶嵌青山绿水间,一场场社会救助温暖民心、一幢幢群众安居房拔地而起……群众哪里最需要,政策、资金、力量就向哪里倾斜,长清区持续加大民生投入,解决好事关群众的切身利益问题。“尽管财政基础薄弱,但我们优先保障民生投入,优先安排民生项目,优先解决民生问题,保证民生工程高标准、高品质、高质量,民生和社会事业占财政支出的平均占比达到85%。”长清区委副书记、区长赵居安说。

老百姓关心什么、期盼什么,就要抓住什么、推进什么。保障和改善民生不是一句口号,而是实实在在的行动,拿出真金白银让人民群众得到更多实惠。长清区以高投入不断构建高质量基本公共服务体系,高层次完善民生改善保障机制,把保障和改善民生作为重大的经济任务和重要的政治任务,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,不断提高人民生活水平。总投资2.51亿元,修建600多条公路,村路网化建设大提速,580个村全部实现村村通、路路通。条条幸福路直达百姓心田,以路为弦,奏响加快乡村振兴发展强音。投资4452万元,对老旧住宅小区进行整治改造。

今年,长清区又投资3.63亿元实施“28266”工程,对城建市政设施进行整体提升,由点及面,串珠成链,变一处美为处处美,全景化打造城乡环境,护好美丽生态,形成“全域化大景区”格局。通过深入实施医养结合示范先行区和基层医疗卫生机构标准化建设,加速推进健身体育中心、“四馆”建设,新建养老服务设施18处,建设区级社会福利中心,积极构建养老服务体系,打造“15分钟健康服务圈”。

攻坚克难 兑现民生承诺

民之所需,政之所顾。长清区积极顺应群众对美好生活的期待,不断拓宽发展空间,改善人居环境,提升管理水平,让群众共享城市发展的美好成果。面对城区发展落后、基础设施薄弱、经济总量小、综合实力落后、民生保障弱、创新能力不足等诸多难题,长清区大力发扬“两周的事一周干、三步并做一步走,困难面前有我们、我们面前无困难”的拼搏进取精神,啃硬骨、涉险滩、闯新路,聚起发展新动力。在长清,“以人民为中心”不只是为政者的口头承诺,它正在干群斗志持续提振中体现,在一个个落地的优质配套项目中体现,在居民更美好的生活体验中实现。

凤凰涅槃、蝶变花开,城区配套加快完善。在溪水潺潺中,抬头望一眼星空,在阵阵花香里,闲庭信步,在绿水青山间,酣畅淋漓地运动,你想要的宜居生活,长清广大市民已经在家门口实现。2018年小年夜,总投资3亿元,总占地面积约1380亩的扁鹊文化主题公园正式免费向市民开放。这个集休闲、娱乐、健身于一体的大型开放式公园圆了全区人民多年以来的梦想。仅仅用不到一年的时间,2万平方米违章建筑变身亮丽公园,彰显了区委、区政府以民为本的担当与魄力。无平台、无人员、无经验、无资金,是长清棚改旧改工作开启时的状态。特别是被称为“天下第一难”的东王城中村,因为历史欠账多、经济底子薄等诸多难题,搁置多年,成为城区一块疮疤。2017年初,长清区按照“政府主导、平台运作、街镇拆迁、村居协助、社会参与”的思路,设立投融资平台,以东王城中村改造为突破口,拉开了长清更新的序幕。

三年来,长清区先后启动了东王、东北关、王宿、高垣墙、老党校等10多个棚改旧改项目,完成征收拆迁7074户269万平方米,释放发展空间2万余亩,土地价值大幅攀升。棚改旧改,改出了民心,改出了环境,改出了作风,改出了品质,改出了形象。“这么难的事都难不倒政府,长清今后有盼头了!”群众一片点赞叫好声。

“要让百姓过得更好!”带动效应让长清人民看到了发展的前景。在扁鹊文化主题公园西侧,长清区成功引进了世茂项目。3月16日世茂居住地块开工建设,7月10日配建的清河街小学开工,8月9日世茂广场项目开工,标志着长清区没有大型商业综合体的历史就此结束。在东王这片昔日的城中村上,文化主题公园和大型商业综合体的相继布局,让市民可以在这里享受“吃、玩、购、游”一站式服务,成为继扁鹊文化主题公园、四馆、全民健身中心、北大沙河综合治理、三甲医院之后又一标志性民生项目。高标准打造北大沙河长清中央公园、徐志摩文化公园、双龙山山体公园,园博园免费开放,济西湿地即将开园,齐鲁八号风情路入选全国乡村旅游精品线路,5G建设在全市率先启动,132班12年一贯制的大学城实验学校建成招生,全国知名的华东师大成功引入,新建改造学校幼儿园25所,基础教育均等化基本实现。不断完善城市功能、优化人居环境,群众共享发展红利的期盼正一步步变为现实。

推窗见绿、出门见景,城市品质快速提升。长清区坚持高点定位,规划引领,按照“山水知识城、创新创业谷”的发展思路,聘请国际团队对大学城整体规划进行了完善提高,对大学城、经济开发区基础设施进行了改造提升。大学城已经成为集科教、商务、居住、创新创业、休闲娱乐于一体的城市新区。以创城为契机,长清区深入开展城市提升“十大行动”,完成25个老旧小区、45条背街小巷、8处街头公园、236处“三高”沿线整治提升,城区高压线迁改工程全部完工,城乡供水、公交一体化取得实质进展,投资5.5亿元新建改造7条市政道路,基础设施不断完善。强力推进拆违拆临,累计拆除违法违章建设1.48万处712.5万平方米,新增绿化面积150万平方米。

环境精雕细琢,彰显生态魅力。长清区突出“山青水清、山水长清”的生态特色,将优美的生态环境作为最大民生需求,打造了5条美丽乡村精品示范线路,困扰群众多年的护城河黑臭水体得到有效根治,北大沙河综合整理一期即将完成,全区大气和水环境质量始终保持全市前列。打通交通脉络,迈入高效时代。轨道交通1号线将长清引入轨道新时代,郑济高铁在长清设站,长清黄河大桥、省道105线顺利通车,220国道拓宽全面启动,大学路东延纳入全市路网规划,324公里的农村公路网化工程让580个村实现村村通、路路通,长清成为连接黄河两岸三地、辐射鲁西南的“桥头堡”。蓝天白云、繁星闪烁,坐看青山、绿水绕城的美好愿景已经照进长清人民的生活中,长清区以实打实的民生保障,推动了老百姓幸福感的节节攀升,富民强区“三年大变样”的美好愿景正在加快成为现实。

挪“穷窝”,拔“穷根”,滩区群众疾步奔小康。8月5日早晨8点半,在归德街道外迁安置区一期选房现场,身着印有“我和我的祖国”大红T恤,朱中村的张秀菊和儿子一起选定了期盼已久的迁建新房。“房子建得这么好,真想早点住进去!”张秀菊喜悦之情溢于言表。

目前,233栋黄河滩区迁建安置楼已封顶198栋,到年底,全区4.2万人210万平方米的安置房主体将全部竣工,预计到2020年年底,全面完成黄河滩区居民迁建各项任务,基本解决15.71万黄河滩区居民的防洪安全和安居问题。滩区群众“宽敞明亮、环境优美、生活便利、安全舒适”的生活将成为现实。

事非经过不知难。长清区黄河滩区外迁安置涉及搬迁人口4.2万人,总建筑面积210万平方米,占全省滩区迁建任务的1/4,全市任务的近1/2。面对任务重、体量大、辖区情况复杂等多重压力,长清区为充分考虑滩区群众的实际情况,坚持“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的原则,精打细算让群众成为直接受益者、参与者、推进者。他们根据实际情况设计多套建设方案、分房方案,极大地降低滩区群众的经济压力。同时,把黄河滩区迁建与乡村振兴、美丽乡村建设、城镇化建设、脱贫攻坚、群众实际需求紧密结合,同步谋划滩区产业发展,按照“科学规划设计,集中流转土地,大型企业开发,居民就近就业”的发展思路,引导群众积极发展特色养殖、乡村旅游、农产品加工等富民产业,让群众搬得出,稳得住,能致富。

用心用情 办好民生实事

办好民生实事,要带着感情、倾注真情。长清区把扶贫与扶智扶志相结合,通过提供亲戚般、保姆式的服务,使贫困户感受到温暖和幸福,激发了他们热爱生活的内生动力,促进物质精神双脱贫。今年,长清区在全体包户干部中开展以“春季帮耕种、夏季送清凉、秋季帮收获、冬季送温暖”为主要内容的“两帮两送”活动,要求每名帮扶责任人积极参与,量力而行,尽全力做好帮扶工作。

“用心、用情、用智、用法、用力,建立扶贫长效机制”,这就是长清区实施的“五用一长”扶贫工作法。该区广泛开展“五个一活动”,即与贫困户吃一次饭、帮助贫困户干一次农活(家务)、和贫困户开一次家庭会议、帮助贫困户解决一个难题、为贫困户干一件实事,有效拉近了干群距离,增强了贫困群众的幸福感、满意度,极大推进了全区脱贫工作高效进行。深入实施脱贫攻坚,先后投资1.1亿元,实施产业扶贫项目71个,119个贫困村全部摘帽,现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务全部完成。

办好民生实事,要甩开膀子,勇于创新。5月拿地、6月开工,历时不过24个工作日。“我们在综合受理窗口提报材料后,所有手续均有审批局的代办帮办员负责办理。24天就顺利拿到施工许可,这体现的不仅是温度,更是长清‘速度’。”济南世茂长青置业有限公司经理管庆亮深有感触地说。长清区持续优化营商环境,以并联办理为抓手,以帮办代办为舞台,想企业所想、急群众所急,先后推出“一次办成”“拿地即开工”等服务措施,实现效能全面提升。随着新政务服务中心投入使用,48个部门186项审批事项集中进驻,长清区进一步打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境,实现了让人民群众到“一个窗”就能办成“一大批事”的目标。他们还进一步延伸服务,实行周六开门、节假日预约、延时服务、容缺受理办理制度,在全市县区内率先推出二维码办事指南,全面推进“一次办成”。通过不断深化“放管服”改革,“零跑腿”事项达到60项、“只需跑一次”达到1125项、“你不用跑我来跑”达到374项,行政审批事项由178项减少至152项。

办好民生实事,要扑下身子,从细处入手。“孩子上学问题、房产证办理、车位使用、房顶漏水、暖气不热、下水道不通,就连楼道有蚊子这样的事,中心都帮我们圆满解决了。”长清区滨河华庭社区居民刘大妈高兴地说。为解决好群众身边的“关键事”,长清区在全市第一个100%建成区、街镇、村居(社区)三级综治中心,创新新时代枫桥经验“长清模式”,着力打造“四心合一”的“新网格 心服务”社会治理品牌,形成了“一个平台受理、一站式服务”社会治理新模式,落实“党建引领、网格治理、服务民生”的网格化服务管理三大任务,实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”,让群众“关键事”有人管,“烦心事”有人理,“社区难题”有人解,大大提升了居民的幸福指数。长清区实现了五年以上信访积案全部化解,总体信访工作连续两年全市第一。

民生无小事,枝叶总关情。这几年的长清,一项项政策密集出台、一笔笔资金及时拨付、一批批工程有序推进,回应了人民群众的一个个热切期盼。真真切切的“幸福感”丰饶千家万户,浸润百姓心田,长清75万人民的日子越过越有滋味,生活越来越有盼头!坚持在发展中保障和改善民生,使民生事业发展成为推动经济发展的重要动力,长清区高质量的民生投入,换来了经济社会高质量全面发展,2018年,全区实现生产总值366.9亿元,增长9.2%；地方财政收入23.5亿元,增长15.4%；固定资产投资增长19.6%,各项增幅均位居全市前列。

鲲鹏展翅凌万里,逐梦扬帆再起航。长清区将持续聚焦大学城建设提升、轨道交通1号线通车、黄河滩区居民迁建、新旧动能转换、全市办事效率大提速等时代带给长清的五大发展机遇,用苦干实干奋力提升发展实力,以安民富民倾情书写民生答卷。

①轻轨和大学城实验学校

②济南大峰山党性教育基地

③长清油菜花开引游客赞叹

④文昌山城市健康公园一角

⑤济西湿地

⑥归德黄河滩区迁建安置区

⑦在读书角阅读的孩子们

本版照片摄影 何延海 刘悦琛