影视寒冬非政策寒冬,多地影视产业扶持政策汇总

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  导读

  近年来,不少地方都出台了相关政策支持影视行业发展,这些政策很多都是首创,且政策之间形成了相应的配套机制,也更加注重政策的落实。

  来源:传媒内参—广电头条

  “十三五”规划指出,2020年文化产业将成为国民经济支柱性产业。可见,文化产业的重要性已上升到国家战略层面。巨大的消费潜力、互联网的迅猛发展、国内外市场需求等都将文化产业推向了新的高度。

  近年来,不少地方都出台了相关政策支持影视行业发展,这些政策很多都是首创,且政策之间形成了相应的配套机制,也更加注重政策的落实。

  北京

  

  北京市《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》提出,到2020年,北京影视业全国领先地位更加巩固,涌现出更多骨干龙头企业和有筋骨、有道德、有温度的影视精品,产业布局更趋合理,市场竞争力、创新驱动力、文化辐射力显著增强,成为支撑北京高质量发展、壮大高精尖产业的重要引擎,推动北京成为具有国际影响力和首都特色的影视之都。

  《意见》分四方面十项重点工作:

  一是坚持正确导向。把人民作为影视创作和表现的主体,把满足人民精神文化需求作为影视业发展的出发点和落脚点,始终把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一,发挥基金扶持引领作用,对本市影视企业推出的精品力作,给予奖励和扶持,提高精品的转化率和影响力。

  二是坚持深化改革。深化体制机制改革,完善市场体系建设,加强政策集成,不断释放影视业发展新动能。推动文化领域“投贷奖”投融资全过程联动衔接,激活北京影视消费市场潜力,打造具有国际影响力的影视园区品牌,推动京津冀影视业协同发展,提升北京影视业国际传播力。

  三是坚持提升效能。依托北京影视、科技等资源优势,加大统筹协调力度,做好纵横向资源精准衔接,提升影视业发展公共服务效能。促进影视业与相关产业融合发展,构建传统媒体、互联网、金融等融合发展的全新互动体系。建立健全重点影视企业动态管理体系,实现全程动态跟踪管理,建立扶持效果综合评估机制。

  四是坚持转型发展。紧盯北京影视业高精尖转型发展关键环节和重点问题,着力发挥重点工程、重要项目带动作用,开展集智公关,突破关键技术,努力提升北京影视业整体实力。加强影视业文化科技深度融合,建设一批影视科技融合发展重点实验室,推动建立影视业高新技术企业培育库,加大科技成果转化力度。

  上海

  2017年底,上海市出台了本地文化创意产业发展的指导性政策——《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》。据经济日报报道,这也是首个出台促进文化创意产业发展指导意见的直辖市。值得注意的是,2018年,上海连续发布4个实施办法,涉及动漫游戏产业、网络视听产业、演艺产业、艺术品产业,在此基础上,上海市文化产业发展的政策体系逐渐形成。

  

  《意见》指出,未来五年,本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右,基本建成现代文化创意产业重镇;到2030年,本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18%左右,基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心;到2035年,全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。

  将影视产业作为上海文化创意产业发展的着力点,焕发中国电影发祥地新活力,振兴上海影视产业,构建现代电影工业体系,推进全球影视创制中心建设;激励创作、鼓励演出、繁荣市场,推动全市演艺创作从“高原”走向“高峰”,向世界呈现中国元素、讲述中国故事,着力打造亚洲演艺之都;深挖动漫游戏产业市场发展潜力,强化原创内容创作,加快“走出去”和“引进来”步伐,逐步形成具有全球影响力的动漫游戏原创中心;把网络文化产业作为驱动上海文化创意产业创新发展的新动能,培育新供给、促进新消费,带动传统产业转型升级,夯实国内领先地位。

  浙江

  浙江省曾出台的《加快促进影视产业繁荣发展的若干意见》指出,到2020年,力争把浙江打造成全国影视产业副中心,影视产业规模和质量在全国名列前茅,成为浙江文化产业发展的重要增长点。

  

  《意见》列出7项主要任务,即繁荣影视创作,培育市场主体,加强平台建设,发展新兴业态,提升产业价值,扩展对外贸易和培养影视人才。接下来,浙江省级财政每年安排专项资金,用于影视精品创作生产、产业促进、人才培养、对外交流合作等。探索建立影视精品奖励制度,对在省内备案、立项且浙江出资人作为第一出品方的影视作品,社会效益、经济效益俱佳或获得国家级及国际A类影展(节)奖项的,政府给予奖励。对认定为国家重点扶持高新技术企业的影视企业,按15%税率征收企业所得税。为承担国家鼓励文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件,在政策规定范围内,免征进口关税。

  湖北

  今年2月,湖北省出台影视创作生产五年计划,2019年重点做好《长江大桥》《赢家》《伟大母亲》《关山飞渡》《乒乓》等剧目;积极支持《戏码头》《汉字解密》《跟着习爷爷讲故事》等优秀节目、栏目扩大影响;加强纪录片创作规划,组织策划“走进江河湖”大型纪实类电视节目;推进中华经典民间故事动画片,包括网络动画片的创作生产,推动中国优秀传统文化创造性转化、创新性发展,打造一批主旋律高昂、正能量充沛、荆楚特色鲜明、网民喜闻乐见的精品网络视听文艺节目。

  

  2019年,湖北省将深化广电产业发展工程。目前,湖北省正在聚合省内影视基地资源,推动成立“湖北影视拍摄基地联盟”,盘活资源、统一谋划、集约经营、抱团发展,以一流的服务标准、一流的营商环境,主动承接影视创作生产力转移,吸引更多优秀创作团队和重点项目落户。

  同时,推动网络视听产业发展,积极谋划网络视听内容生产园区建设:线下,在创作主体相对集中的区域统一挂牌,培育挖掘一批有潜力、有后劲、有创新创作能力的网络视听节目制作企业;线上,打造互联网园区平台,吸引全省乃至全国创作主体入驻。通过政府引导、市场运作,实现线上线下互动、政策资源共享,引导优秀人才、社会资本、内容产品向网络视听产业聚集,培育广播电视发展新动能。

  山东

  山东省政府发布《山东省影视产业发展规划(2018-2022年)》,旨在打造全国领先、世界水平的影视产业基地,推动文化创意产业高质量发展。其中,叫响青岛“世界电影之都”“灵山湾影视文化产业区”“东方影都”品牌列入此次发展规划。

  

  划重点:

  优化影视营商环境。持续改善影视创作营商投资环境,大幅提升国际优秀影视企业市场准入的开放度、透明度,在政策允许前提下,为国内外优秀影视企业投资提供更多优惠,吸引更多国内外优秀制作机构和项目落户山东,开展策划、拍摄、立项、制作、发行和衍生品开发。

  实施影视剧合拍计划。加强影视制作生产的国际合作,鼓励山东省主流电视媒体、制作机构与国内外优秀制作机构加强合作交流,开展联合投资拍摄,鼓励合拍“中国题材、国际表达”的优秀影视剧,包容开放,借船出海,借台唱戏,把中国故事、中国声音传播出去。

  集中引进一批知名机构。制定优惠落地政策,集中引进一批国内外知名影视文化机构进入山东市场。面向好莱坞、韩国等引进具有国际水准的影视后期制作公司,面向北京、上海等地吸引国内高水准的影视制作团队落户山东。

  构建一体化影视服务体系。探索创新影视服务模式和机制,实行备案立项、摄制服务、审查发行等各流程“一站式”平台服务,实现服务平台化、配套体系化、资源共享化、标准国际化,对影视剧组和企业实行“全过程、一站式”服务保障。推行影视服务“一张网”,构建网上服务平台、实体办事窗口、移动客户端、自助终端机相结合的服务体系。

  厦门

  8月16日,《厦门市进一步促进影视产业发展的若干规定》正式出台。对鼓励影视企业落户厦门、鼓励影视剧本创作和交易、影视动画作品放映播出奖励等方面提出具体奖励措施。本规定自2019年1月1日起施行,有效期5年。这是继去年3月《厦门市进一步促进文化产业发展的补充规定》出台后,厦门市促进影视产业发展的又一重磅举措,也是该市首个影视产业专项扶持政策。

  

  划重点:

  一、鼓励影视企业落户厦门。

  

在本市新设立的影视企业,不涉及新增用地的,自缴税年度起,按其缴纳的企业所得税和增值税地方留成部分,给予前2年100%、后3年80%的奖励。

对年度地方财政贡献扣除各项奖励后首次达到100万元以上的影视企业,一次性给予10万元奖励;达到500万元以上的,给予50万元奖励;达到1000万元以上的,给予100万元奖励。

对引进全国知名影视企业和影视产业链重要环节的企业,或涉及新增用地的企业,可另行商议支持方式。

  二、鼓励影视剧本创作和交易。

  

对本市剧本创作基地出品的原创影视剧本被影视机构购买,并通过立项、备案审批的,按剧本合同交易金额(不含税)的10%给予剧本创作基地奖励,如属于反映厦门题材的影视剧本,则按剧本合同交易金额(不含税)的15%给予奖励,同一基地每年最高不超过100万元。

支持本市影视企业购买影视剧本。对本市影视企业购买剧本(含原创、改编)并经福建省电影或电视剧主管部门审批备案通过的,按照标准给予一次性奖励:网络大电影剧本给予5万元奖励、电视剧剧本给予8万元奖励、电影剧本给予10万元奖励;取得电影放映许可证或电视剧发行许可证的剧本,再给予一次性20万元奖励。

  三、影视动画作品放映播出奖励。

  

对本市动漫企业出品的影视动画作品,按标准予以奖励:动画电影公映票房达3亿元(含)以上的奖励300万元,票房达2亿元(含)至3亿元的奖励200万元,票房达1亿元(含)至2亿元的奖励100万元。

原创影视动画作品,在中央电视台黄金时段(17:00—22:00,下同)首次播出的,按每分钟1500元的标准,给予一次性奖励;在上星动漫频道和省级上星综合频道黄金时段首次播出的,按每分钟750元的标准,给予一次性奖励;同一企业同一项目累计奖励不超过200万元。

对本市动漫企业出品的影视动画作品,在优酷土豆、乐视网、爱奇艺、搜狐视频、腾讯视频、PPTV聚力等国内重点网络平台首轮播出的动画作品,按照播出合同交易金额(不含税)的3%给予出品企业奖励,最高不超过50万元。

  四、支持电影发行。对在本市依法设立的电影发行企业,作为排名第一的影片发行方在全国电影院线上映的,按照发行合同交易金额(不含税)的3%给予奖励,最高不超过500万元。

  五、支持影视企业融资。

  

对于从银行、小额贷款公司等正规债权类金融机构获得项目信贷资金的本市影视企业,给予申报企业60%的贷款贴息支持,年度最高不超过100万元;

对从融资租赁机构获得项目融资的我市影视企业,给予申报企业融资费用(包括租息和手续费)40%的贴租支持,年度最高不超过100万元;

鼓励本市小额贷款公司为本市影视企业提供信贷服务,按照《关于进一步促进厦门小额贷款公司发展的意见》(厦府〔2015〕355号),对小额贷款公司小微企业年度贷款余额比上年净增加额按0.3%予以风险补偿,年度最高不超过200万元;

对融资租赁公司购入设备提供我市影视企业租赁使用的,按照租赁合同及发票金额的5‰给予奖励,单一企业单笔业务奖励金额不超过30万元,奖励金额每年不超过300万元。

  六、鼓励股权投资机构加大对影视企业的投资。

  

对本市股权投资企业投资我市影视企业进行奖励,投资额达到3000万元(含)以上的,属于公司制股权投资企业,按其对本市影视企业股权投资额的1%给予奖励,最高不超过2000万元;属于合伙制股权投资企业,按其对本市影视企业股权投资额的0.5%给予奖励,最高不超过2000万元。

对本市股权投资企业投资我市影视企业,因投资失败导致清算或减值退出而形成项目投资损失的,按其实际投资损失金额20%给予风险补助。单个项目补助额最高额为200万元,同一股权投资企业申请风险补助金额累计不超过500万元。

  天津

  今年7月,由天津市委宣传部组织实施的“天津市促进影视剧繁荣发展扶持奖励项目”2019年度评选正式启动。评选面向全市影视创作生产单位制作推出的电影、电视剧项目,对入围作品直接给予资金支持,其中,重点扶持项目每部最高可获1000万元。

  

  2019年度影视剧扶持奖励项目将紧紧围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点和“不忘初心、牢记使命”主题教育,以影视剧创作的繁荣局面唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律,推出一批具有天津特点、社会效益和经济效益相统一、在全国产生广泛影响的津派影视作品。

  据了解,此次评选的支持方式分为扶持和奖励两大类,主要针对电影(含动画电影、纪录电影)和电视剧(含电视动画片、电视纪录片)。其中,扶持项目针对在天津市立项(备案)、未拍摄制作完成的影视剧作品,按照重点扶持、引导性扶持、一般性扶持三个等级给予项目资助,其中,重点扶持项目扶持资金每部最高1000万元。

  奖励项目针对已创作完成、在规定时间内播出(公映)、社会效益和经济效益突出的影视剧作品,根据具体取得效果给予奖励。其中,在中央电视台一套首次播出的电视剧作品,每部最高奖励500万元;进入全国电影院线放映,票房达到5000万元以上的电影作品,每部最高奖励200万元。

  

  

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