江苏自贸区“加速度”：将出台大力度人才引进政策

近一周以来，自贸区成为了江苏经济社会发展中的关键词。

自上周国务院正式发布《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》以来，江苏省级以及南京、苏州、连云港3个片区的地方政府连续召开多个贯彻落实会议，推动江苏自贸区建设进入了“加速期”。

江苏省委书记娄勤俭在中国（江苏）自由贸易试验区揭牌仪式上指出，一要突出特色，二要深化改革，三要务求实效。要求江苏推进三大片区各展所长、错位发展，并要及时将成熟改革经验向全省国家级开发区、高新区等区域进行复制推广，推动自由贸易改革红利最大化。

在南京，江北新区再次成为各方关注的焦点。自贸区的获批，使得江北新区正式进入了自贸区与国家级新区“双区”联动发展的新时期。

江苏省委常委、南京市委书记张敬华指出，自贸区不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地；不是零敲碎打的试验，而是系统集成的改革；不是他人模式的照搬，而是特色路径的探索；不是边界固化的区域，而是全域联动的引擎。

9月2日，21世纪经济报道记者从江北新区高质量推进中国（江苏）自贸试验区南京片区建设动员大会上获悉，南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群在发言中表示，要迅速从思想上、认识上、行动上进入自贸区时代，高标准高起点抓好南京片区建设，推动新区改革开放和高质量发展迈出新的更大步伐。

江北新区“入群”自贸区，补上了江苏、南京作为东部沿海发达省、市在对外开放上的一块短板，也为新区深化改革开放争取到更多的自主权、带来了诸多政策利好。

“在此提醒每一位人士，头脑要时刻保持清醒。”罗群在发言中指出，就南京全市范围来看，搞对外开放、枢纽经济等，江北新区的起步和基础并不突出，优势不明显，最终自贸区南京片区的核心地落在江北新区，是得益于江苏省委省政府、南京市委市政府对江北新区的高度重视和充分信任；另一方面的原因则是江北新区长期不懈、主动出击、积极争取。同时，苏州、连云港都是传统的开放强市，特别是在外资外贸、港口贸易方面，比江北新区的优势明显。

据了解，江北新区的申报团队为此在北京与10多个国家部委沟通汇报、协调争取，尽最大努力让赋予江北新区的政策含金量更高。

目前，江北新区拥有集成电路、生命健康等主导产业，下一步聚焦科技与产业深度融合，放大自主创新优势，立足科技创新等重点任务，在46项新区特色任务上先行先试。从罗群的讲话看，江北新区将重点要探索以出入境自由为目标的人才管理制度创新，即将发布大力度的人才引进政策。

这包括了制定和完善海外人才引进政策和管理办法，开辟境外人员出入境、就业、落户、永久或长期居留“绿色通道”，完善医疗健康、子女入学、安居住房等服务，全面提升人才发展环境，确保海内外高层次人才引得进、留得住、用得好。

按照国家要求，江北新区在产业上如何表现？

按江苏自贸区《总体方案》要求，明确要建设“实体经济创新发展和产业转型升级示范区”，并赋予了南京片区“建设现代产业示范区”的定位。近年来，江北新区集成电路和生命健康已分别达到 300亿、 900亿规模，2020年将全面冲刺千亿级。

在集成电路领域，江北新区打造“芯片之城”，重点建设下一代互联网国家工程中心创新平台、国家集成电路设计服务产业创新中心，推动建设 IPv6、5G、云计算、物联网等新一代信息基地，破解集成电路设计产业“卡脖子”问题，补强长三角集成电路产业链设计服务产业环节，支撑中国集成电路产业自主发展。

在健康产业方面，打造“基因之城”，高质量建设国家重大新药创制示范基地、国家健康医疗大数据中心，推动生物医学大数据平台等重大科技平台建设，培育“互联网 +健康医疗”新业态，打造健康服务发展先行区等。

在金融领域，江北新区谋划的“新金融中心”目前已落户各类新金融机构超过 200家，基金 300多支、认缴规模超过 3000亿元，预计2020年集聚各类金融资本超过 5000亿元。

此外，江北新区还将全面深化与港澳台地区、“一带一路”的创新合作，加快建设扬子江国际会议中心，搭建两岸高规格对话合作平台。