深圳市住房公积金管理中心窗口人员微笑服务

2010年12月20日，深圳开启住房公积金时代。秉持“改革创新”“敢为天下先”这些烙入深圳人骨髓的理念，在深圳市住房公积金管理委员会、深圳市住房和建设局的指导下，深圳市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）紧紧围绕支持职工基本住房消费，在住房公积金制度设计和服务方面实施了一系列创新举措，既拼“深圳速度”，又讲“深圳质量”，在短时间内实现了各项业务的跨越式发展，让制度惠及了上千万职工。

缴存方面，自2010年12月缴存业务上线至2019年7月底，深圳住房公积金累计开户单位达28.55万家，累计个人开户达1431.14万户，累计缴存总额达3522.95亿元。提取方面，自2011年9月提取业务上线至2019年7月底，职工已累计提取1762.40亿元，其中，租房提取总人数达485.14万人、共提取539.69亿元，租房提取金额占提取总额的30.62%，有力地支持了广大职工通过租房解决安居问题。贷款方面，自2012年9月贷款业务上线、2013年9月推出商业性住房按揭贷款转住房公积金贷款业务（以下简称商转公业务），至2019年7月底，已累计向22.56万户职工家庭发放住房公积金个人贷款1360.88亿元，支持职工购房1920万平方米。

政策创新：普惠便民获网友点赞

在住房公积金政策的设计方面，市公积金中心充分结合深圳市情，以广大缴存职工普遍受惠为基础，推出了一系列创新举措。

缴存政策方面——深圳公积金政策在设立之初就覆盖至户籍职工和非户籍职工，之后又推出鼓励港澳台居民和外籍人士自愿缴存的政策，不断扩大制度的覆盖面，体现出制度的普惠性。2012年，市公积金中心率先在全国实行住房公积金利息补贴政策，职工只要在深圳缴存住房公积金累计达到一年以上，且未曾使用过住房公积金贷款的，在销户提取时，就可以得到额外的利息补贴，更好地体现出住房公积金制度的公平性。

提取政策方面——构建了覆盖所有职工、按照不同住房消费需求分类型的提取机制，实现了住房公积金“人人可提”。无房职工可以每月通过租房提取取出65%的月缴存额，这样既不影响靠租房解决住房问题职工的当期收入，又能帮助职工长期积累住房储金；已购房职工可以申请购房提取或还贷提取，用以减轻购房负担或还贷压力；职工不符合以上住房消费情形的，则可每月申请提取40%的月缴存额用于其他住房消费。

为尽可能支持职工租房，市公积金中心在2011年提取业务上线时，就在租房提取政策设计及业务流程上予以最大程度的简化，推出“一卡式”的提取模式，职工无需提供任何纸质证明材料，凭住房公积金联名卡即可办理业务。这种“一卡式”提取成为当时全国范围内最便捷的租房提取模式。2012年1月，深圳公积金提取宽松的政策和便捷服务被新华社当作典型予以报道，新华社称赞深圳让公积金“既能看得见，也能拿得到”，并得到中国建设报向全国住房公积金行业的宣传。

贷款政策方面——针对绝大部分职工的住房按揭贷款余额较大、垫付资金很难实现的情况，市公积金中心明确职工在办理商转公业务时，可在维持原商业贷款抵押登记不变的情况下，通过办理住房公积金贷款第二顺位抵押权的方式，实现不结清商业贷款即可直接获得住房公积金贷款来冲抵原贷款余额，为职工节省了中间环节的费用支出，提高了商转公业务的办理效率。

此外，针对深圳年轻人群住房公积金缴存时间短、账户余额不足的实际情况，深圳住房公积金贷款政策施行之初就推出了“代际扶持”制度。父母的住房公积金账户余额可以共享给子女使用，使子女在较短时间内就可以积累更多的账户余额，提前申请到较高的贷款额度；职工本人的账户余额已经满足购房需求的，父母的账户余额还可以直接冲抵子女的住房公积金贷款本息，为子女减轻还贷压力。2017年，市公积金中心进一步完善“代际扶持”制度，明确子女也可以支持父母申请或者为父母偿还住房公积金贷款。这样从申请贷款时和贷款发放后两个层面考虑了代与代之间住房公积金账户余额的联通，将住房公积金贷款作用发挥到最大。

服务创新：信息共享互联便民利民

近年来，市公积金中心以职工需求为出发点，积极探索“互联网+”形势下的新型服务模式，为广大缴存职工打造了一系列线上便捷服务，让住房公积金制度的实惠触手可及。

——2010年底，深圳住房公积金网上办事大厅上线，全国率先推出网上自助办理功能。通过与多个政府单位信息直联共享，网上办事大厅实现了几十项个人和单位专办员业务的在线办理，极大简化了办事手续，大幅提升了业务办理效率。

——2013年，全国率先推出电话自助提取。职工签订自助办理服务协议后，拨打12329客服热线，通过自助语音提示就可以24小时办理租房提取等4项提取业务，同时，可以查询账户信息、修改密码等。

——2014年，全国率先推出银行自助终端提取。职工可使用遍布全市的建设银行、招商银行、中国银行2700多台自助终端机办理租房提取等4项提取业务，以及进行账户查询、在线预约等。2018年以来，市公积金中心相继联合建设银行、工商银行对自助终端服务进行升级，在全国同行业内首推自助终端签订自助办理服务协议功能，并实现了自助终端机跨行办理业务的功能，极大地节省了职工的业务办理时间。

——2016年，全国率先推出微信公众号办理4项提取5类贷后变更业务。通过互联网渠道在系统后台预设、嵌入精密逻辑关系，让系统自动分析业务类型并进行智能筛选、逐步提示，使职工不需先了解政策和业务流程，就可以由系统引导通过微信智能服务办理业务。

——2016年，全国率先推出“刷脸”登录公积金账户，启用支付宝人脸识别技术，在全面防范风险的前提下，实现账户“免密”登录、快速查询缴存、提取、贷款信息，通过人脸识别认证重置密码等。目前，职工还可以通过支付宝城市服务-“公积金查提”服务办理租房提取等4项公积金提取、联名卡关联等多项业务。

——2017年，全国率先将住房公积金单位缴存登记纳入商事登记“多证合一”，使得单位注册登记与住房公积金单位开户一门受理、一站完成，大大简化了单位办理住房公积金缴存登记业务手续，为单位节省了办事成本，同时有利于督促单位自觉履行住房公积金缴存义务，切实维护职工住房公积金合法权益。

——2019年，在“粤省事”微信小程序、“i深圳”APP推出公积金服务，连接更大服务平台，惠及更多职工。目前，职工可通过微信“刷脸”办理租房提取等4类提取业务、变更还款账号等6类贷后业务，还可直接终止按月还贷、查询已签订的服务协议、查询公积金贷款房源等；职工也可通过“i深圳”APP办理公积金提取及预约提取业务，多个平台多项服务均实现全程“零跑路”。

业务模式创新：利用市场力量开展业务

在参考国内其他兄弟城市住房公积金业务管理模式的基础上，深圳强化公积金中心在住房公积金业务办理中的主导作用，充分利用归集银行等金融网点资源，确立了“中心主导、银行代办”的业务办理模式，即：中心自主研发系统，委托银行在中心系统上办理业务。银行不掌握明细账，一般业务均由银行委托代办，涉及风险较大或相对复杂的业务由中心管理部办理。

这种模式，既可以有效规避“大委托”模式下数据不能及时传递、账户管理和资金调度受制于银行、资金在途时间长、利息损失大的缺点，又可以充分利用中心自主的信息系统，减小“小委托”模式下机构庞大、编制人数多的弊端，利用银行的业务网点扩大住房公积金缴存覆盖面，达到效益最大化。

目前，市公积金中心合作的委托银行包括7家归集银行和10家贷款银行。7家归集银行共有340多家网点、700余名柜员在办理住房公积金缴存、提取业务；10家贷款银行共约480多家网点，从事贷款业务各岗位的操作柜员3600多名。通过引入银行这一高效的市场资源，住房公积金业务在短时间内快速铺开，公共服务能力不断提升。

9年来，市公积金中心改革创新，锐意进取，推动住房公积金制度在深圳取得了较为显着的工作成效。下一步，市公积金中心将按照国家住房公积金制度改革的方向，进一步优服务、惠民生、强基础，扎实开展住房公积金各项工作，继续坚持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造民生幸福标杆城市，助力职工实现安居梦想作出新的更大贡献。