区域协调发展!四川落实“一干多支”战略 建省级“领导小组+五大片区联席会议”

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  邓长金答记者问

  四川新闻网成都9月2日讯(记者 李丹 张宇 摄影报道)践行新发展理念,建设经济强省。2019年9月2日下午,庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会(第一场)在成都金河宾馆举行。四川省发展改革委、省经济和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省统计局主要负责同志围绕“践行新发展理念 建设经济强省”进行主题发布和答记者问。

  区域发展不平衡不充分一直是党中央国务院高度重视的重大问题,党的十九大提出实施区域协调发展战略。针对媒体提问“四川是如何贯彻落实中央决策部署?主要做了哪些工作,取得哪些成效?县域经济是区域经济的基本单元,四川拥有全国最多的县级行政区,是如何推动县域经济发展的”,四川省发展改革委党组成员、副主任邓长金进行了解答。

  邓长金介绍,四川是西部大省,幅员辽阔、人口众多、资源丰富。一方面因为“大”,经济持续发展具备深厚基础和广阔空间;另一方面也因为“大”,资源要素分布和经济发展条件在不同区域存在很大差异性。在这方面,四川省情和我国国情非常相似,可以说,四川经济就是全国经济的一个缩影。

  “小康不小康,关键看老乡”。对于四川这样一个大省,要与全国同步全面小康,进而建设经济强省、实现社会主义现代化,解决区域发展不平衡问题显得尤为重要。四川省委省政府历来高度重视促进区域协调发展,针对不同阶段发展实际,先后提出实施“依托一点、构建一圈、开发两片、扶持三区”“五大经济区、四大城市群”“多点多极支撑”等区域发展战略。这些战略的实施,对全省经济平稳健康发展起到了积极作用。

  党的十九大作出实施区域协调发展战略的决策部署,把解决区域发展不平衡不充分的问题提升到了国家战略的高度。去年2月,习近平总书记来川视察时作出重要指示,要求四川要推动城乡区域协调发展,健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系,打造各具特色的区域经济板块,推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。去年6月,省委召开十一届三次全会,作出实施“一干多支”发展战略、加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的决策部署,这是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,立足新时代治蜀兴川新形势新要求,促进区域协调发展的战略举措。

  “一年多来,四川突出重点,扭住关键,推动‘一干多支、五区协同’战略部署不断取得新成就。”邓长金介绍,一是四川完善推进机制。建立省级层面“领导小组+五大片区联席会议”协同推进机制,实行“清单制+责任制”管理,促进区域间、市(州)间形成战略协同和实施协同。各市(州)建立了落实“一干多支”发展战略的组织领导机构和工作推进机制,省直相关部门将区域协同发展作为重点工作统筹部署,形成上下联动、分工协作、统筹协调、齐抓共管的生动局面。

  二是创新政策供给。出台全省区域协同发展的指导意见和五大片区建设发展实施意见,修订完善五大片区“十三五”发展规划,研究制定推动县域经济高质量发展的指导意见、支持政策和考核办法,以及优化区域产业布局指导意见,形成“1+5+5+2”政策支撑体系,同时还在研究完善产业引导、利益共享、土地高效利用、人才协同发展等方面的政策措施。

  三是强化项目支撑。围绕成都平原经济区打造1小时经济圈、川南经济区建设南向开放大通道、川东北经济区建设东向北向出川综合交通枢纽、攀西经济区突破南向交通瓶颈、川西北生态示范区推进藏区“交通大会战”,聚力实施一批标志性、引领性基础设施互联互通重大项目。围绕构建“5+1”现代产业体系,探索“总部在成都、基地在市州”“研发在成都、生产在市州”模式,建立区域性产业联盟、行业协会,布局一批重点产业合作项目。围绕构筑长江上游生态屏障,启动一批流域上下游联动治理、空气污染联防联控等重点生态环保项目。

  四是推动务实合作。引导成都主动发挥主干引领带动作用,与20个市(州)签署战略合作协议,召开成都平原经济区协同发展工作会议,加快推动内圈同城化、整体一体化,在规划衔接、城际铁路公交化、数据资源开放整合、产业分工协作、营商环境整体优化等领域重点突破。召开川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展会议,推动川南经济区聚焦基础设施一体化等“六个一体化”,川东北经济区聚焦基础设施、产业、重大活动平台等三个十大重点工程,攀西经济区聚焦战略资源创新开发和打造阳光经济走廊,川西北生态示范区聚焦生态保护和发展生态经济签署合作协议,推进重大协作平台建设,促进区域创新链、产业链、资源链、政策链深度融合。 [

  邓长金强调,在“一干多支”发展战略体系中,县域经济是支撑战略实施的基层基础。没有经济强县,就没有经济强市,更没有经济强省。前不久,省委省政府召开了全省县域经济发展大会,对推动县域经济高质量发展作出了全面部署,邓长金认为,重点是突出抓好两个方面。一是抓特色,就是推动县域发挥比较优势培育特色产业,实现差异化发展;二是抓融合,就是推动县域融入中心城市、城市群、区域经济板块,实现协同发展,这也符合“一干多支”发展战略核心要义。

  同时,四川省委省政府出台县域经济指导意见、支持政策、考核办法,将183个县(市、区)划分为33个城市主城区、57个重点开发区县、35个农产品主产区县、58个重点生态功能区县四大类,分别明确功能定位和主攻方向,进行分类指导、分类考核,评选县域经济发展强县、先进县、进步县,并给予奖励激励。从实践来看,这些政策举措充分调动了各方面积极性,特别是激发了县一级内生动力,形成你追我赶、竞相发展的生动局面。四川有信心,在“一干多支”发展战略统揽下,通过全省上下共同努力,四川各区域共同繁荣发展、同步全面小康以及县域经济高质量发展的目标一定能够实现。

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