江苏灌云：精准扶贫“岗东模式”让百姓生活“红”起来

消费日报网讯 8月29日，江苏灌云依然高温不减，南岗乡岗东村200多亩的辣椒地里火红一片，除了成熟的红辣椒外，还有身穿红马甲的志愿者们穿梭其间，忙着和农户们一起采摘，享受着丰收的喜悦。同时，一场别开生面的脱贫攻坚“岗东模式”田头新闻发布会正在举行。

“2018年之前村部主要靠厂房出租，每年仅有几万元年收入。自2018年起，在省市帮扶干部的大力帮助下，村集体经济经营性收入达41万元，超额完成省定经济薄弱村18万元的目标任务。2019年度集体经济经营性收入预计将达150万元以上” 灌云县南岗乡岗东村党总支书记殷占扬在会上介绍了该村的相关情况。

据了解，以前的岗东村是南岗乡出了名的贫困村。2018年5月，江苏省委帮扶工作队入驻灌云县南岗乡岗东村后，运用系统化思维谋划实施扶贫脱贫实践，始终突出产业扶贫工作重心，全面推行市场化的运作理念和操作手段，抢农时、快启动，巧借力、加油干，推动“一村、一馆、一基地、一品牌、一支部”建设取得明显成效，迅速打开了精准扶贫脱贫新局面。“2018年以来，我们积极探索‘党建+市场’的产业扶贫之路，着力构建‘公司+村集体+农户’利益联结机制，迅速打开了精准帮扶工作局面，仅用半年多时间就摆脱了贫困，创造了‘岗东模式’。”江苏省委帮扶工作队队员、岗东村任第一书记陈新年说道。“岗东模式”尝试一年多，已经在灌云当地形成了良好的辐射效应。目前，岗东村已将产业扩大到了周边其他乡镇的贫困村，带领他们共同发展高效农业。同时，灌云县还有6个尚未脱贫的省定经济薄弱村，正在开始复制岗东村的经验。

在灌云县委副书记、省委驻灌云帮扶工作队队长严志明看来，产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。产业扶贫要可持续发展、真正做出名堂，必须有扎根于乡村、按市场规则办事的企业主体平台，把农业做成真正可以带来财富的产业，让农产品成为可以真正进入市场带来收益的商品，这也是市场化运作的关键一环。

灌云作为正在跨越崛起的后发县份，十二五”末全县人均GDP、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入在全省42个县（市）中位居垫底，对灌云来说，贫穷是最大的短板、脱贫是最大的心愿、富民是最大的追求。进入“十三五”，该县全面拉开了生态优先、绿色发展、后发先至的战略布局，整体经济在困境中加快突围转型。到2018年底，该县先后实现2.5万户、7.5万低收入人口脱贫，44个省定经济薄弱村完成转化。低收入人口脱贫率达到76.2%，一般低收入人口脱贫率达到97.2%，省定经济薄弱村转化率达到88%，贫困率从原来的12.2%降到现在的3.3%，脱贫转化成果位居省级重点扶贫县前列。今年以来，全县经济社会始终保持稳中有进、进中向好的发展态势，GDP、规上工业总产值、规上工业增加值、工业应税销售、外贸自营进出口、全社会固投、工业投资、工业技改投资、高新产业投资、全体居民及农村居民人均可支配收入等11项指标增长位居全市三县一区之首。

灌云县委书记左军强调，该县脱贫攻坚主要从以下四个方面入手，一是坚持绿色发展，一二三产业协同着力，走创新之路实施产业扶贫。始终把产业扶贫作为重中之重，以产业发展来推动群众就业创业增收，实现低收入户脱贫增收。二是加大激励引导，政策资金项目同向发力，施精准之策提升扶贫成效。充分发挥政策、资金和项目的激励引导作用，全力解决贫困群众发展产业缺项目缺资金的难题。三是整合资源要素，软硬件设施同抓，用重力之举补齐扶贫短板。积极推进基本公共服务标准化，加快补齐扶贫开发短板。四是落实帮扶责任，县乡村三级联动，聚各方之力开展党建帮扶。以强化各级党员干部和县乡机关事业单位、重点企业扶贫包保责任为着力点，深入开展党建促扶贫。”左军分别就该县脱贫目标、措施及任务进行了详细的介绍。截至今年7月底，帮扶队已拨付后方资金4000多万元，新建村党群服务中心16个，牵头组建扶贫项目公司17个，新增村净资产8654.12万元；20个省定经济薄弱村达“摘帽”标准。（忽艳 马生远）