德城公安分局车站街派出所：践行“枫桥经验”当好群众“保护神”

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”是20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”的形象概括。近年来，车站街派出所牢牢抓住“枫桥经验”为了群众、依靠群众的精髓，做好规范执法、化解矛盾、服务群众这篇文章，创新平安建设工作机制，全力维护辖区治安秩序和社会稳定，群众安全感和满意度连年攀升，有效推动了“枫桥经验”在辖区传承发扬、落地生根。

党建引领抓队伍促业务

该所按照“党建促队建，队建带业务、业务强党建”的工作思路，把党建队建、打击防范和服务群众有机结合起来，突出“党建+教育”“党建+警务”“党建+服务”，狠抓队伍的教育管理，提升社会治安治理水平，坚持以人民为中心，有力促进了整体工作提升。

“通过‘日学习’‘周教育’‘月警示’‘年总结’等形式，加强全所干警思想理论知识教育，锻造一支让党放心、人民群众满意的高素质过硬公安铁军。”该所所长潘国辉说。该所采取个人自学和集中学习教育相结合的办法，依托“灯塔党建在线”“清风德州”“学习强国”等平台，加强学习教育活动，真正把党的思想理论武装转化为谋划工作的思路。同时，该所探索创建“市民警校”，搭建法治和警务知识授课平台，党员民警围绕电信诈骗、入室盗窃、故意伤害等内容带头授课，培养普通居民的“警察”视角，以百姓力量，护百姓平安，让群防群治落地生根，实现“枫桥经验”的落地和深化。自今年6月以来，已组织“市民警校”集中授课3次，受教育群众1200人次。在大力实施“党建+服务”过程中，该所推行“一次办好”，设立党员先锋岗，实现移动支付收费，落实错时延时、容缺办理、上门服务等制度措施，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿；实行“警民议事”制度，定期开展警民相约活动，征求群众对公安工作的建议和意见，积极开展各类安全检查，推动智慧安防社区建设工作；开展“微服务”，创办微信公众号和警务工作群，发布“微预警”“微寻人”“微防范”，实时发布多发案件特点和防范措施，保证服务群众无死角。

“365”调解法促源头治理

7月9日，在德州火车站广场，某宾馆从业人员郭某某与赵某某发生肢体冲突，双方均有不同程度受伤。接案民警采用“365”调解工作法，成功调处了这起案件。

为化解矛盾，该所始终坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查，不断提升公安机关社会治理的能力和水平，探索建立“365”调解工作法，即用好信息收集、调解队伍、规章制度“三大抓手”，规范受理、调查、定性、协商、确定、回访“六步程序”，采取情感融入、降温处理、主动出击、借助外力、引导疏通“五法调处”，实现一年365天全天候调解，切实把矛盾化解在基层、解决在当地，维护了人民群众利益和社会大局稳定，这一做法，在全省公安系统得到推广。今年以来，通过“365”调解工作法，该所受理矛盾纠纷196起，成功调处189起，纠纷调处化解率达到96.4%。

规范执法促办案“零违纪”

该所地处主城区中心，常住人口2万余人，具有“一湖”（新湖风景区）“两站”（火车站、汽车站）“三多”（流动人口多、宾馆多、商铺多）的特点，辖区社会治安治理难度颇大。在处理案件过程中，该所始终坚持严格规范公正文明执法，提高法治化水平和执法公信力，执法程序标准化，执法流程规范化，执法信息公开化，执法回溯全程化，杜绝粗暴执法、野蛮执法，实现执法办案“零违纪”。“我们把监督延伸到每一起案件前端，所有案件均从执法系统流转，案件录入率达100%。”潘国辉说。同时，该所确定主办民警为第一责任人，实行执法办案终身负责制，全所没有一起案件、一个民警因执法问题被追究责任，行政复议和行政诉讼保持零记录。

确保对重点人员稳控到位，该所加大对辖区内重点人员季度见面约谈力度，完善重点人口档案。进一步纳管辖区内曾经因为酒驾、醉驾或者毒驾被处罚过的危险驾驶人员，做到见面谈话、建立档案；加大对重点人口的心理辅导和帮扶工作力度；创新流动人口工作站工作模式，加强社区档案的完善和建立，九小场所档案，出租房屋档案，办理居住证人员档案，确保辖区重点人员、群体底数清、情况明，全部纳入视线，管控到位；固化重大活动安保经验，全面摸排掌握涉稳重点群体动态情况，推行重点人分类分级管理和行知轨迹去向的动态管控机制，切实提高管控能力，有效提升重点人管控的精准性、高效性。（郝丽敏 高文涛）