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国家要把闲置宅基地复垦还田?外出打工的农民回家住哪?

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对于农民来说,有两样关乎身家性命轻易不能冒犯的东西:一个是土地,一个是住宅

土地和住宅对农民来说有多重要?农民最根本的生存权益依托于土地,获取基本收益的每一条渠道都和土地紧密相关,无论是在家务农还是外出打工。

选择务农,则要想尽办法提高土地的利用效率,增加产出获得收入,更要依靠对土地的权利来获取现有价值和未来增值;选择打工,手里的土地就是农民工应对失业风险的最后保障,作为城市的边缘人群,老家的房屋是农民的退路、底线和心灵的归属。

当农村越来越多“空心房”

说家不是家,有院没有人;说地不是地,草有半人深。“空心房”,是我国城镇化进程中农村出现的宅基地闲置和宅院空废现象。

在社会高速发展、消费不断升级的今天,农民基本收入却没有增加,缺乏多途径收入来源,传统农耕已无法支撑高昂的生活费用。在这样的情形下,大部分农民选择进城务工,农民70%的收入来源于城市。

《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,2018年全国农民工总量28836万人,比上年增长0.6%。农村人口越来越多地向城市聚集,直接导致的就是村子里出现大量的“空心房”。

这些“空心房”分布零散,点多面广,给新农村建设和管理带来了难点:一是存在治安、防火隐患;二是脏乱差,难以实现村容整洁;三是宅基地与耕地相比,经济价值差异大,易引发纠纷,存在潜在权属纷争;五是造成土地闲置和浪费。

近些年,在宅基地管理的相关政策上,国家有了不少新动向。2019年中央一号文件中,看似简简单单的一句“开展闲置宅基地复垦试点”,掀起了广大农民群众内心的波澜。直击农民心底的担忧是:闲置的宅基地给复垦还田了,以后不打工了回到老家,岂不是没地方住?

毕竟无论社会如何发展,手中只要有土地和房屋,农民都能基本解决生活所需。如果因为进城务工闲置了宅基地,这两样东西就要舍弃,对农民来说难免残酷。

哪些闲置宅基地要复垦?

目前,全国各地农村地区都出现不同程度的“空心化”现象,这暴露出宅基地综合利用效率低下的问题。为改善这一问题,近几年,一些试点地区开展了闲置宅基地复垦工作,鼓励农民把老房子的宅基地退还给村集体,给予补偿,然后进行复垦。

闲置宅基地复垦还田,是对闲置资源加以利用,避免浪费;同时也能增加耕种面积,推动当地农村产业发展,增加农民收入空间。

当然,不是所有闲置的旧房子都能被列为复垦对象。宅基地闲置也分不同的情况:有的农民进城发展后定居城市;有的投亲靠友暂住城中;有的随新农村建设并村并户;有的是暂时在城市租房务工;有的进城后成为城市人口,但在老家保留祖宅或老院……

就目前的试点经验来看,属于以下情况的闲置宅基地才能被纳入复垦对象。

第一种是村民在别处新建房屋后,旧房子呈空置状态,长期无人居住、使用,成为“杂屋”甚至危房。这样的旧房子会引导复垦。

第二种是属于“一户多宅”情况的。根据当前政策,农村宅基地必须遵循“一户一宅”的基本原则,对于多占、超占的,引导复垦是规范方式之一。

第三种是村民虽然祖屋在村里,实际上已在城市定居,多年未回,对已空置的宅基地也未再进行维护。这样的房屋也会引导复垦。

需要注意的是,无论是哪种情况,复垦的过程都要遵循“农民自愿、集体同意;复垦之后利益归农民;收益要科学分配”的原则。

结语:

看完这篇文章可以知道,外出务工农民回家无房居住的担忧是不存在的。复垦宅基地的终极目的,是为了缓解宅基地闲置问题,集中利用闲置宅基地资源,发展集体产业,带动村民发家致富。因此宅基地复垦还田之后的收益该如何分配更是需要妥善斟酌。

地方政府所有涉及到农民土地权利的政策措施有三个“必须”:

必须依法而行,不能超出法律轨道;

必须尊重农民意愿,在农民充分知情和认可的情况下进行;

必须维护农民的长远利益,杜绝急功近利,以眼前利益诱使农民放弃土地权益。

央视CCTV12《律师来了》栏目

授予盛廷律师事务所“金牌合作伙伴”称号

并邀请盛廷律师承办“耕地变坟地”案件

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