成都东进！中国经济第四极崛起

摘要：这是历史的必然

撰文|张银银&编辑|欣欣然

3个月前，我曾和朋友一起参观过成都规划馆。和朋友分享感受时，我说，成都往东的拓展，是战略级的。

成都东进、重庆向西，这是近两年来，四川盆地的大事。这两年，川渝两地领导的良好互动，也可以看出很多问题。

就此，杠杆游戏的好朋友西部城事、川渝横贯线写过很多好文章，我也经常转载他们。但是因为我个人的懒惰，错过了很多好题材。

最近在成都互联网文化协会和四川发布的邀请下，参加了“网络名人品味成都东部新城”活动，静下心来走访、参观了成都东进的四大新城及龙泉山城市森林公园、建设中的天府国际机场等。

几天时间，一路看下来，新机场的气势磅礴不用多说。从北至南：淮州新城、简州新城、简阳新城、空港新城，四大新城规划起点高，产业分工清晰，战略宏图壮阔，思路明确、战术执行超乎想象。

1、发展需要：中国经济第四极需要大成都

因为工作原因，过去9年，我经常在四川各地出差。曾经有2、3年，杠杆游戏甚至主要时间就住在成都。

工作和地缘上的原因，我对四川、对成都，比很多区域经济和产经研究者有更多的个人理解。

在我天然的第一反应中，今年明确感受到：中国经济第四极，我国第四大城市群，落子川渝几乎不再有悬念。

4月时，国家发改委官网公开《2019年新型城镇化建设重点任务》。媒体主要聚焦，100万人至300万人城市全面取消落户限制。

当时，杠杆游戏第一时间就意识到，中国城市群四足鼎立格局，呼之欲出。最新，也是最后获得利好的成渝城市群，将补足我国区域发展的第四极。

《2019年新型城镇化建设重点任务》在第三部分，优化城镇化布局形态中说：

深入推进城市群发展。有序实施城市群发展规划。加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。

我国三大城市群顶级规划、国家战略渐次出台，发展层次也已经较高，不必说太多。而到底谁是我国经济第四极，向来有很多争议。

从很多指标上说，成渝城市群并不占优。但是从人口、发展潜力、空间区位，以及城市地位上说，重庆、成都的综合地位，是内陆其他城市群无法比拟的。

截至2017年末，我国9个特大、超大城市（上海、北京、深圳、广州、重庆、天津、成都、南京、武汉）中，除了重庆、成都、武汉，全部是东部、沿海城市。

中西部、内陆3个城市，川渝地区就占了2个。

如下图，四川盆地的人口密度，也是除了东部、沿海、长江中下游、中原腹地外最高的。所以，从我国经济和人口空间战略布局角度，成渝城市群作为第四极也是情理之中。

图片来源|网络(特此感谢)

北边有京津冀、东部有长三角、南方有粤港澳大湾区，我的朋友、著名区域财经号“西部城事”说，西部成渝城市群，齐活。

确实，京津冀、大湾区的布局已经完成，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也印发。

我国三大世界级城市群高质量布局，接近尾声，这也正是我国经济第四极呼之欲出的信号。

如果说，改革开放前40年，实现了东部沿海的繁荣富强；新一轮的全方位开放，则应该实现中西部和东部的协同发展。

其实，近现代以来，每一次需要的时候，西部都是大后方。下文杠杆游戏会写。

同样，今天长江经济带和一带一路、西部大开发战略的推进，中西部很多城市，其实都有了新的使命。

改革开放进行到今天这一步，我们从向东的开放，逐步变成东西南北多方向的开放和贸易拓展。

这是历史的大机遇。

三大城市群的晋阶，第四极的落地，对于国家来说是发展和战略布局的需要。

成都2、3年前即深刻意识到这一点，2017年成都正式提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展新格局战略。

“东进”排在了第一，这既是成都打破空间发展上限的自我突破，更是成渝城市群相向发展的会师。

正如我的老朋友，用四川元素国漫电影《哪吒之魔童降世》比喻，“我命由我不由天”联想到一座城市，与“哪吒”命运惊人相似。

出身盆地，气质安逸，一度被打上“少不入蜀”的标签。但他却狠逼自己突围转型，誓要打破偏见扭转命运。

东进正是不认命，打破千年不变，从“两山夹一城”到“一山连两翼”，挑战更广阔的未来。

努力是有回报的，不仅是经济数据的稳健向好，作为双核之一，助推中国经济第四极驶上快车道。

川渝两地频繁互动，连续2年签署多项合作协议。川渝两地，经济合作全面加速，市场、通道壁垒逐步打破。

川渝同住长江头，共饮一江水，地域相邻、历史同源、文化一脉。区域之间的合作、融合这是必然。成都向东，重庆向西拓展，两个巨头之间的相向发展，大家都发展好了，第四大城市群也就名正言顺了。

四川盆地有1亿多人口，市场、人口都很大，这样的条件，全中国没有几个地方具备。放到全世界，具备这样庞大人口的区域，其实也屈指可数。可以想象这是多大一个市场，多么广阔的城市群前景。

站高、站远一点看，两个城市相向发展，才能带动四川中部、南部、东部隆起，也才能让各自发展更好。

如此，方能理解成都往东的战略意图，腹地之广阔，上限拔高之显著。中国经济第四极的名正言顺，需要大成都，需要成都翻越龙泉山脉东进！

2、国家需求：新型国家战略备份需要大成都

谈到国家战略备份，人们第一时间想到的就是抗战、三线建设，以及近期两个大国的局势。

在杠杆游戏的理解中，这是其中一个层次。

抗战期间，如果没有四川盆地的农业、军工生产；没有大量劳力、兵员的补充；没有滇缅公路战略通道、驼峰航线，抗战要坚持下去，是很困难的。

这也便是我们所说的战略大后方。四川盆地恰好广袤，人口众多，自然资源和农业生产基础好，能够担当战时中国的纵深支撑。

同样，三线建设，实际是将工业体系深入内地、西部布局，为当时预判的极端情况提供最后的生产、制造及持久战基地。

自然而然，近期的国际形势，让我们不自觉会回溯历史，思考国家的战略后方及备份。

此次“网络名人品味成都东部新城”活动沙龙上，西南财大袁正教授对此也有深入剖析。

于现在和未来而言，作为一带一路的重要节点，以及西部陆海新通道三条主通道的起点之一，成都战略位置本身说明一切。

上述理解，是从紧急时候，国家生产、生活，以及外部通道联系角度思考。
还不止于此。

战略备份的第二个层次在于，8000多万人口的四川省，过亿人口的川渝地区（四川盆地），以及数亿人的西部多省市，这些人的城市化、工业化，然后创造的财富和消费需求，本身就是备份，就是对中国社会和全球经济社会的贡献。

北美十三州一度是美国立国之基，工商业文明的源头，一场西进运动，拓展了美国的发展空间。缩小了区域经济差距，让美国更加强大。

美国也有了自己的战略纵深和经济文明备份。

当然，美国当年的历史有些残忍，而今我们可以创造更好的文明。

和东部、沿海比起来，西部地区的城市化、工业化尚未完成，甚至可以说差距还很大。西部地区城市化、工业化的过程，会创造巨大的能量，会让世界的天平有利于我们国家。

没有一个全球企业、大国愿意放弃中国西部如此大的市场。一个和今天东部、沿海一样富足的西部，对世界充满吸引力，也是中国以及世界经贸格局稳定的压舱石之一。

于四川盆地一亿多人口来说，渝蓉两座超级城市，就是最大的引擎。只有引擎动力足，并高速前进，才能让盆地早日完成城市化、工业化。

成都、四川省的主政者明白，成都必须跨域龙泉山脉，一路往东，才可以让成都突破发展空间局限、马力更足。

只有头部引擎发力，才能带领四川省更好、更快实现这一目标。恰好，跨越龙泉山脉，往东的成都，从地理区位上，更接近川中、川南、川东地区。

这对于四川经济社会的均衡发展非常有利，可以加速四川省的整体开发节奏。

国家对此了然。2016年成渝城市群规划，提出成都、重庆两地要相向发展。国家领导4月视察重庆，对成渝城市群一体化发展提出要求。

可以设想，成都东部新城取得实效，之于成都本身是多么惊心动魄的历史变局。

之于四川，又是何等的波澜壮阔，对一个8000多万人口的大省来说，那就是城市化率提升近10个点，加上川内其他兄弟的努力，必然赶超当下全国的城镇化率。

所以，成都东进，对于四川省，乃至西南、西部地区城市化、工业化、信息化发展本身就是巨大的贡献。

一个完成城市化的社会，其消费能力，是农业文明的数倍。但凡超级大国，一定是消费大国。自己是消费大国，同时又是制造大国，受世界经贸局势的影响也就小很多。

事实上，四川8000多万人口的体量，拿到欧洲，甚至全球都是一等一的大国人口基础。当然，这个比喻政治不正确，但这个意思是清晰的。

按照发达社会标准，四川省可以迸发出比今天强数倍的消费、生产能量。

成都东进正在干这件事，带领四川省完成更高的城市化率，创造更强大的四川制造、中国制造，做世界级的制造、智造新基地。

“网络名人品味成都东部新城”活动沙龙上，西南财大刘璐教授，也谈到这一点。

这个发展的过程，创造巨大的就业、消费，为国家社会经济稳定、健康发展提供基石。

参加此次活动，杠杆游戏深刻感受到这一点。我无数次在脑海中畅想，一个发达的四川盆地，对国家意味着什么，对世界意味着什么。

发达才会稳定，富裕才是人类文明的大后方。

而这，之于四川，之于西部，之于国家，需要有大成都这样的战略担当。在杠杆游戏的理解里，整个西部，国家以及具备世界战略级的城市，其实就是渝蓉。

所以我们看到，无论新近的轨道交通规划、陆海新通道总规，还是一带一路建设、长江经济带发展、西部大开发,以及十三五交通规划，乃至国家领导的定位、要求中，这两座城市有那么显赫，仅次于三大城市群核心城市的地位。

3、历史必然：世界经济大势必然造就大成都

在人类农业文明史中，创造最璀璨的文明，沿海不是充要条件。

但工业革命后，最发达的城市，始于沿海，几乎是必然。从日不落帝国靠海仅50公里的曼彻斯特开始，人类工业文明之火点燃。

欧洲之后，大西洋边上的北美十三州接过火炬，美国崛起。

我国清末的洋务运动，受益最显著的，也是东海之滨的长三角和渤海边上的天津卫等地区。

道理很简单，要素成本和交通运输、信息效率所决定。人类工业革命后，开启了全球化、地球村进程，所有工商业往来的半径变大，甚至是全球性的。

改革开放之后，我们率先崛起的，也是长三角和珠三角，所谓天时地利人和。然后是沿江开放、西部开发……

但无论英国，还是美国，在经历了沿海、沿江的大发展后，逐步也都开启了中部、内陆地区的平衡发展。

特别是美国，和我国非常相似。北美十三州依旧发达，美国西部逐渐成为新贵。甚至在很多方面，新钱对旧钱形成了挑战。

如上文前两部分杠杆游戏所写，无论从发展需要，还是国家需求角度，我国沿海富起来后，西部的进一步发展，开发、开放都是必然。这是一个国家发展的正常顺序，成都正迎来最好的时光。

我一直有一个观点，在国家战略定位中有位置的城市，一定是有前途的，也是值得投资的。

国家战略不是随便画图，而是根据国家社会、经济的需要。既然诸多信号，以及重磅文件都暗示了成渝在国家战略中的顶级地位，历史机遇必须抓住。

2016年发改委、住建部印发《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要以建设国家中心城市为目标。

2018年，习近平总书记考察天府新区时指出，四川天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。天府新区大部分位于成都境内。

这是人类工商业文明发展的规律，这也是我们国家发展战略的推进秩序。当风口来临时，一切都是那么自然。何况，成都在城市规模、体量、新兴产业基础、消费、高端服务业上既有诸多优势。

所谓天时地利人和，也从沿海逐步向中西部降临。

如杠杆游戏上文所述，从外部环境，世界经贸格局角度而言，西部也迎来利好。其中，受益最明显的，自然是成都等中心城市。

还如上文提及的四川人口优势，今天的欠发达，恰恰是发展的动力和源泉。成都有自己之于四川、西部地区的历史使命。其城市发展上限，还远没有触及，东进就是去完成这个目标。

其实，我国第四大国际性综合交通枢纽背后的暗示，早已说明问题。

2017年初，我几乎是国内最早发现文件细节，专门写过文章，“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽。

对于中国这样一个大国来说，最顶级的城市，毫无疑问也有最顶级的交通和物流地位。

显然，这和“一带一路”、长江经济带战略有关。中西部的开放、开发力度明显提升。这两座城市成为中西部开放、开发的桥头堡、支撑，引领作用将凸显。

大城崛起，交通先行，接入世界、汇聚全球经贸闭环。这是历史的必然，成都东进，大成都的崛起就在未来。

本文部分图片源自本次活动不愿具名专业摄影师，特此感谢