谢逸枫：全球标杆城市深圳房价会达到什么高度？

文/谢逸枫

中国新一轮改革正在静悄悄的进行，先是上海自贸区新片区尘埃落定，接着深圳特色社会主义先行示范区横空出世。一南一东，这两大一线城市再次被委以重任。如此密集的改革开放试点，针对性非常强，都是对金融、科技、对外政策的强力升级。先是上海自贸区新区获批（上海），国际金融贸易、上合示范区正式落户青岛（青岛）、西部陆海新通道总体规划出台（重庆、成都到广西北部湾，连接一带一路），到新一轮6省6个自贸区扩容（山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江），最后深圳特色社会主义先行示范区支持（深圳），国际科技创新。毫无疑问，上海、深圳的金融、贸易、科技改革全局意义重大，其他省市的城市发展将重新崛起。

深圳：创新创意之都到全球标杆城市

如果站在2049年回望，那么2019年至少三个时间点，是深圳这座城市注定永远铭记的。会议强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，要牢记创办经济特区的战略意图，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例——这段表述为深圳市民高度关注，并热烈期盼。按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》显示，在这份世人瞩目的规划纲要中，对于深圳的发展目标定位是：发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

仅仅半年，在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的这份《意见》中，明确了深圳未来五大战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。至于深圳的发展目标，这次确定的更为高远：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。显然，在战略定位上，对于深圳的要求是全方位的，涵盖了经济发展、城市治理、文明法治以及生态建设等各个方面。深圳经济特区在新时代的使命全面深化，在各个领域要求先行示范的作用更加凸显。建设先行示范区的标准直线跃升，越过了国家中心城市这一层次，直指全球标杆城市。先行示范，对标全球标杆之城。无疑，这是继1980年深圳经济特区建立之后，深圳迎来的又一个高光时刻。这既是国家赋予深圳的重大使命，也是时代赋予深圳的重大机遇。

深圳：先试先行到先行示范区

深圳从“先行先试”到“先行示范”，这一逻辑的演变，正是对深圳经济特区40年来持续探索、砥砺奋进的肯定和嘉许。任何重大机遇，都不会留给没有准备的城市，深圳稳稳地承接了这个机会：一座具有奋斗精神的城市，幸福地获得了历史的垂青。建设先行示范区，深圳势必将闯出一条新路。而国家在多个重点领域的授权赋能，将为深圳注入新的澎湃动力：以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。

促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。

支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。支持深圳建设创新创意设计学院，引进世界高端创意设计资源，设立面向全球的创意设计大奖，打造一批国际性的中国文化品牌。

值得注意的是，《意见》对深圳在战略性、前瞻性产业发展方面高度重视，深圳有望在高科技之路上，建设未来之城。除建设综合性国家科学中心外，《意见》提出，大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。

深圳：为什么是先行示范区的城市

为什么是深圳？社会主义先行示范区建设源于深圳的主动谋划。根据19大规划，2020年我国将全面建成小康社会，从2020年至2035年，要在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。按照规划的进度，深圳作为我国最早实现小康社会的城市，具备了探索社会主义先行示范区的基础。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%，经济发展水平在一线城市中保持领先地位。深圳自2、3年前就开始主动谋划社会主义先行示范区的建设。深圳市委六届十一次全会指出，建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。

另外是出于香港一时的困局。香港目前困局比较复杂，不是说香港真的不行了。香港的基础本底比深圳的还坚固，作为国际金融、贸易、航运、旅游中心，香港有底气比深圳牛逼，在最具竞争力城市榜首或前三的位置。记得去年《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，香港还牢牢占据着大湾区领军城市的地位，国家给予香港极大的关注和政策的扶持，深圳相对弱。现在国家突然深圳提速，是加快深圳的改革与发展，避免深港发展同时受影响。按照大湾区纲要中提到的就是“港深极点”，显然不是香港或深圳独舞，就能够成功，说明齐头并进的发展才是根本目标。希望香港的困局早日解决，回到经济发展的轨道上，相信国家肯定会出大政策支持。

深圳作为全国首个建设中国特色社会主义先行示范区的城市，可谓是史上罕见。2019年8月18日，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式公布，赋予了深圳新的定位和使命，对深圳发展提出了阶段性目标。其一是高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，是深圳新的战略定位。其二是提出到2025年，建成现代化国际化创新型城市，到2035年，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

“先行示范区”被赋予5项战略定位，即高质量发展高地、法治城市典范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋。“高质量发展高地”战略定位中，《意见》提出要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，创新驱动发展、现代产业体系、全面深化改革开放新格局、粤港澳大湾区建设成为关键词。具体来看，《意见》提及5G、人工智能、网络空间科学与技术等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。在与国际接轨方面，支持各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，同时允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

值得注意的是，《意见》提出，坚持社会主义市场经济改革方向，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。《意见》强调，支持深圳社会主义先行示范区建设，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践。有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

深圳：建设综合性国家科学中心

“总体要求”提出，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能。“粤港澳大湾区建设”作为一项国家战略，在《意见》中多有提及。机制方面，先行区建设是在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，国家有关部门协调指导，广东省创造条件、全力支持。具体措施部分对“粤港澳大湾区”建设进行了更加细致的阐述。比如，《意见》提出，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心等。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在文化和民生建设方面，《意见》提出，大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动，开展跨界重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文化底藴，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。《意见》还提出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

深圳是有资格成为社会主义先行示范区的。其一是经济来看，国内生产总值的增长是最能体现深圳发展成果的数据，1979年深圳国内生产总值只有1.96亿元，2018年深圳国内生产总值已突破2.4万亿元。从“先行先试”到“先行示范”，一脉相承、使命相续。试点先行、服务全局，是中国改革开放的一条重要经验，也是经济特区的一项重要职责。从经济发展水平来看，深圳在一线城市中保持领先地位。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。其二是科技创新来看，值得一提的是，深圳近年来在战略性新兴产业等领域取得快速发展。

深圳目前拥有360多家上市公司，上万家国家高新技术企业，2018年发明专利申请量与授权量分别为7.00万件和2.13万件，是内地拥有PCT专利最多的创新型城市。此外，深圳目前累计建成各类创新载体2190家，其中国家级116家、省部级587家，覆盖了经济社会发展的主要领域。更为引人瞩目的是，深圳的创新发展能力不仅在国内领先，成为中国高科技产业发展的一面旗帜，而且开始在全球显现其巨大的影响力。深圳将系统布局建设一批世界一流水平的国家重点实验室、科研院所、研发机构、研究型大学，化基础科研的“短板”为“潜力板”。

深圳：如何匹配先行示范区

深圳当前最大的短板在于非直辖市、城市扩容受限、医疗、教育、住房，行政权限与区域面积及配套等还无法匹配“中国特色社会主义先行示范区”的建设要求。其一是深圳不是直辖市，缺乏一定的制度创新与权力，而土地开发强度已经超过50%，远远超过国际警戒线。旧改的土地由于成本高，产业政策，拆迁安置等问题，土地供应短期无法解决。深圳由于土地限制，不能有效、顺利接纳相关重大项目，那先行示范区怎么落实。其二是深圳发展空间有限。深圳渴求扩容已经多年，就是想争取到一点更多的发展空间，好不容易因特殊原因搞到一个深汕特别合作区独立管理权，立马锁定为深圳第11区，实在是迫不得已，不过基础设施落后与配套不全，发展还需要时间。

目前深圳全市建筑空间平均容积率已经提高到全国最高水平，住宅普遍高度提升到40到50层，深圳还正在成为全球300米以上高层建筑最密集的城市，这意味着深圳的地面交通压力、综合公共服务配套压力更大。

其三是在医疗方面，截至2017年，深圳全市各级各类医院数量只有134家，分别为北京的19.1%、上海的38.4%、广州的58.5%。每千人病床数仅为3.5张，分别为北京、上海的2/3，广州的1/2。其四是教育方面，深圳学前教育存在投入不足、公办幼儿园占比少、幼教人员待遇低等问题。同时在深圳的高校数量、大学生数量少，并且在世界名校、国内名校排榜上基本没有，缺乏高质量的高校。毫无疑问，如何实现补齐高等教育、基础教育、医疗资源、住房上的短板，才是关键的问题。

其五是住房。严重的住房问题，土地紧缺，带来的就是住房供应跟不上，四十年了，深圳地面上总共盖了1060万套房子，其中拥有房产证的仅仅230万套（含185万套商品住房、45万套保障性住房），其他800多万套都是城中村房、农民房、小产权房、集资房、军产房、集体宿舍等等，都没有个人房产证。现在意见又说了，让港澳同胞在深圳居住要享受市民待遇，深圳二次房改，到2035年才能提供170万套各类住房，远远不够。深圳还得想办法，主要还不是填海造房、到临深去买房、旧改、提高容积率、工改住、经营性集体用地入市，主要还是要靠自己解决。

深圳：如何突破北上广港四城挤压

上面的四个短板之外，还面临着北上广香港的四城挤压。北京、上海、广州的文化底蕴、城市规模比深圳强，经济总量比广州高外，都落后于北京、上海，城市定位与行政级别及教育、医疗、土地面积、城市发展空间都要落后于北京、上海、广州。其一是北京。首都位置无法可比。其二是上海。上海去年刚刚拿到科创板注册制改革的政策扶持，现在又是自贸区新区扩大，意欲打造上海最高级别的开放发展地带。现在深圳的创业板就迎头赶上来了，几乎一模一样，并且深圳刚来个示范区，上海自然不会甘心落后的，国家的老大到上海去考察就是安慰上海。

上海全球卓越城市，深圳全球标杆城市，区别在哪里？这次深圳获批“示范区”，定位全球标杆城市，大有与上海比翼齐飞之意。事实上，深圳还全面达不到上海的高度，某种程度，深圳是只有浦东的上海。上海有几个混得不错的小弟，深圳有两个很能打的大哥。深圳虽然在GDP方面已经超越了珠三角的两位大哥，但一个城市的发展不是孤立的，没有哪个城市是万能的。未来的城市会更依赖它所处的城市群。香港、深圳、广州三个城市在珠三角这样一个高度融合的城市群中，都有各自明确的分工。香港的自由市场是深圳目前难以超越且相当依赖的，这是过去以及未来一段时间内都会维持的一个状态。

其三是广州一心想超深圳做广东的老大。规划定位与GDP的竞争就是最好的证明。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的广州定位要明显高于深圳。受到深圳去年首次经济超过广州的心理刺激影响，今年半年来，广州卯足劲大干快上，成就斐然，经济增速明显加快。现在深圳要建设示范区，让广州感觉落后了。并且国家支持之后，广东省立马宣布，举全省之力，支持深圳建设先行示范区。显然，所谓的深圳不是厨房，广州不是的客厅，香港不是窗口都不是什么问题，关键是国家支持你做什么。因此，深圳的最终目标就是全球标杆城市，比广州、香港还更高的位置，都是全世界高大上的产业、体制和文明代表，未来深圳的发展超过想像力。

深圳短时间内的成功，说明了放下包袱，充分相信市场的力量，渔村可以变城市，屌丝也有机会成功。所以深圳也有自己的特殊意义：没有底蕴一样可以有文化。谁说非要雍和宫，故宫，上海滩，南京路才是文化。各种类型的展览，话剧，分享会，依然可以有滋有味。总体而言目前深圳依然还比不上老牌大城市，毕竟北上广吃的盐多。上海挑战是老龄化，上海是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度最高的大型城市。2017年，上海老龄化率达到14.3%，北京是10.9%，广州7.9%，深圳是3.4%，养老医疗是北京上海这些老龄化的城市，接下来马上要面对的问题，而深圳面对这个问题还要在20年后。

深圳的问题是土地资源，高等教育医疗等配置奇缺，这是中国严格分割的行政区划造成的，对于美国硅谷来说为什么不存在土地问题。深圳要打破困境，有赖于中国进一步发展，早日打破画地为牢的条条框框，让大湾区真正的一体化。当然，深圳自身也在发力，基础设施包括地铁、高铁、外出高速等都在建设和进一步完善，高等教育院校通过不断的联合名校办学，也大大增加了数量。深圳和国内任何一个城市都不一样，无法去比也无法被比。深圳就是个不断试错不断克服错误不断推陈出新的城市，就如 2019.1.29 推出全国首个宠物主题公园等等新奇事物不断地在深圳诞生。

深圳未来的竞争对手不是上海，一个是几十年时间里发展出来的新移民城市，一个是沉淀了一两百年的中国近代新文明、继承了苏州和杭州几千年文化与商业文明孕育出来的城市。上海在整个国家城市森林体系中的地位是显而易见的，上海从来都不是上海人民的上海，是中国的上海。深圳不可能超过上海，就像上海不可能超过北京一样。上海的优势除非发生不可抗拒的的非人为事件，否则会是一直很稳定的存在。而深圳的优势，必然会因为时间而慢慢消逝。“来了就是深圳人，老了就给我滚”毕竟是不现实的，若干年后，深圳再不可能如今天这么“包容，进取，有冲劲”，它会和上海或所有过了青春期的城市一样，有大量追求安逸和生活的本地人。

这些本地人，不管老少，不但自己是追求安逸的，还会挤压外来年轻人本就不太大的空间。那时的深圳很难如今天这般轻盈和收放自如。实事求是地说，眼下的深圳作为一个超级大城市是不健全的，甚至不如许多二线。如果要找个城市发展事业，眼下的深圳可以说和上海各有所长，而一旦考虑到全方位的城市生活，就完全不是一个水平了。上海全球卓越城市，深圳全球标杆城市，应该说，即便把眼光放远，深圳的挑战也远比上海的大。深圳的目标根本不该是如何追上上海，而是好好利用眼下“示范区”批复的契机，狂补除经济之外其它一系列城市功能要素，要知道，一个有明显短板的城市，是无人如何成不了全球标杆城市的。