营商环境| 中部地区首位!这里的市场主体突破600万户

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  近年来,河南通过深化放管服改革,大大地激发了市场活力。截至今年6月底,全省市场主体突破了600万户,这个数量在全国是第五位、在中部地区是首位。

  河南省委常委、常务副省长黄强指出,河南要走好高质量发展之路、实现中原更加出彩,必须把优化营商环境摆在更加突出的位置,必须对标国内外最高标准、最好水平,必须不断提升制度环境软实力,加快形成充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化、便利化营商环境,以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”,让一流营商环境成为中原更加出彩的新标识。

  加强减税降费力度

  “河南具有良好的区位优势、综合交通枢纽优势和厚重的文化优势,但在新时代背景下,必须通过营商环境的优化,才能在更大程度上激活这些资源禀赋,推动河南实现更高水平的发展。”中国科学院教授黄金川认为,推动经济高质量发展,不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”,更需要深化体制机制改革创新,在“软环境”上实现新的突破,以进一步增强市场主体活力。

  今年以来,河南省按照中央要求相继实施了小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、社保费率降低、深化增值税改革等一系列减税降费措施。其中,深化增值税改革是减税降费中的“重头戏”,众多企业尤其是制造业企业受益匪浅。

  当前国内外经济形势复杂多变,企业面临诸多挑战和压力,减税降费政策无疑为企业提振了发展信心。为将好事做好,省政府两次召开全省减税降费政策新闻发布会进行政策解读;财政、税务、人社等部门建立联席会议制度,多部门协同推进,及时解决政策推进过程中遇到的问题;税务部门开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传和培训辅导,为企业解惑答疑,抓好“开好票”“报好税”“算好账”三个重要节点,层层压实责任,打通减税降费政策落实的“最后一公里”,切实保证企业尽享政策红利。

  减税降费对企业效益是“加法”,对政府收入却是“减法”,不可避免会减少财政收入。经初步测算,预计今年我省全口径收入减收740亿元左右。为有效应对这种情况,省委省政府提出要过紧日子的财政方针,要求2019年各级财政大力压减一般性支出。同时,坚决要“保工资、保运转、保基本民生”,真正兜住兜牢民生底线。

  减税降费政策的深入推进,为全省实体经济带来了真金白银的实惠,也进一步激发了市场主体活力。省税务局统计数据显示,今年前5个月,河南省累计新增减税降费330.3亿元,其中新增减税290.7亿元,新增社保费降费39.6亿元。企业负担明显减轻,营商环境优化,各方面获得感显著增强。

  稳固“三农”基本盘

  8月26日,国新办举行“开放的河南更出彩”新闻发布会。中共河南省委书记、河南省人大常委会主任王国生在回答记者提问时介绍,河南用创新的理念、改革的办法来破解“三农”的一些难题,推动农村生产生活生态协调发展,取得了重要进展,做到了“三个持续”:

  一是持续提升粮食生产能力。坚持藏粮于地,加快中低产田改造,建成高标准农田6163万亩,变“望天田”为“吨粮田”。坚持藏粮于技,农业科技贡献率居全国第一方阵,主要农作物良种覆盖率达到97%以上,综合机械化水平达到82%。

  二是持续深化农业供给侧结构性改革。推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。打造出了三门峡的苹果、焦作的山药、信阳的毛尖、鄢陵的花卉等一大批多姿多彩的农业品牌。

  三是持续延伸产业链、提升价值链、打造供应链。农产品加工业已经成为河南工业的第一大支柱产业,规模以上企业近8000家,越来越多的农业企业正在走出去,在“一带一路”沿线国家和地区“生根发芽”。郑州商品交易所,作为中西部唯一的期货交易所,“郑州价格”已经成为全球农产品的重要风向标。

  河南加快构建现代农业产业体系,成为全国第一粮食加工大省、第一肉制品大省,涌现出双汇、思念、三全、“好想你”等一大批龙头企业,吸引了益海嘉里、中粮集团等国内外著名企业纷纷进驻,农产品出口遍及137个国家和地区,正从“国人粮仓”迈向“国人厨房”、丰富着“世人餐桌”。

  另外,河南持续打好产业结构优化升级牌、打好创新驱动发展牌、打好基础能力建设牌、打好新型城镇化牌,推动经济大省迈向高质量发展,挺起更加出彩的脊梁。转入高质量发展轨道,中原大地就不仅能迎来发展转型之变,更会迎来整体气质之变。河南将这“四张牌”作为落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的关键举措来抓,推动高质量发展展现新气场。

  提升制造业竞争能力

  新中国成立70年来,河南工业快速发展,工业规模位居全国第五位,中西部第一位,成为新兴工业大省。这些年,全省上下已经形成了“要我转”向“我要转”、“被动转”向“主动转”、“点上转”向“面上转”的良好氛围,河南制造业的转型升级呈现出勃勃生机和崭新局面。

  以开放为支撑添活力,把内源性动力和外源性动力结合起来,河南制造业竞争能力明显提升。在这方面河南一直是强化对内对外的开放合作,以更高水平开放推动更高质量发展。

  首先,树立全球化视野。抓住全球产业链、价值链、供应链重构的契机,支持企业最充分参与国际分工、最有效配置全球资源、最大化分享增值效益和最有力提高竞争实力。我们很多企业尝到了甜头,比如长葛德威科技公司,原来是以生产镁合金板材为主的企业,这些年他们通过和欧美、还有许多国家的合作,实现了过去销售板材到现在提供精密设备的转变,使产品价格出现了大幅的攀升。一般销到欧洲市场的产品价格比过去国内销售价格都要高50%。现在中美贸易摩擦日益加剧,但是美国的一些企业对该企业产品的依赖性是不可替代的。尽管它加关税25%,但是美方全部承担加税成本。这就是说“酒好不怕巷子深”,显示出了科技成果转化带来的一种市场效应。

  其次,加强国际化合作。我们大力支持国际化制造企业、扶植国际化技术合作和拓展国际化经济贸易,为企业发展拓展空间、提供条件。中信重工在海外设立研发基地,网罗了全球一流的高端人才,打造了矿山装备科技平台,实现了由生产型企业到研发型企业的脱胎换骨、华丽转身。

  第三,营造法治化环境。这些年省委、省政府非常重视开放环境的营造,坚决摒弃过去让地让利的特殊政策和免减免查、特事特办的保护做法,着力构建法治化政府治理机制,真正依法保护企业合法权益、依法规范市场竞争秩序、依法改善政府公共服务。今年在全省开展的营商环境评价,国家要求今年是评价省会城市,但河南今年是推开到全省所有城市进行营商环境评价。把评价的权力交给服务对象,让服务对象评价政府部门。正在努力把法治化、国际化、便利化的营商环境作为河南的新标识、发展的新活力、竞争的新优势。

  进一步强化对外开放

  河南这些年由跟跑到并跑,到现在在一些领域开始领跑,就是得益于对外开放。郑州作为河南参与全球竞争、聚集高端资源的门户枢纽和战略平台,把这个龙头建设好,提升开放的能级,才能更好地带动全省的对外开放。

  郑州的起点是比较低的,在建国初期只是一个小县城,近些年来,通过高起点规划建设郑东新区、郑州航空港区等,带动郑州实现了比较快的发展,现在被列为国家中心城市。

  去年郑州的经济总量突破了1万亿,常住人口突破了1千万,人均生产总值突破10万元,建城区面积突破1千平方公里。

  下一步,将大力推动郑州国家中心城市建设,加快构建现代产业体系,全方位地提升国际化水平,推进治理体系和治理能力现代化,建设生态宜居城市,在全省发挥更大的辐射带动作用,在全国同类城市中形成自己更多的比较优势,在国际上产生更大的影响力。

  特别是要擦亮郑州的名片,主要是做好“动”和“静”这两篇文章。所谓“动”,就是做强枢纽,加快打造国际综合交通和物流枢纽,让郑州成为中国连通世界的一个重要门户;所谓“静”,就是把黄河这篇文章做好,要扮靓我们的黄河,打造美丽的黄河生态廊道,培育郑州“华夏文明之源、黄河文化之魂”的主地标地位,让城市更有特质、更有魅力。

  下一步的任务,就是把这些开放的优势转化为我们出彩的胜势。比如,将强化“四路协同”,提升空中丝绸之路的辐射力和影响力,推动陆上丝绸之路扩量提质,推动网上丝绸之路进一步创新突破、海上丝绸之路无缝对接。这样带动全省跑出一个开放的加速度。比如,将推动“五区联动”,支持“五区”在更多领域能够先行先试、探索突破,推动“五区”间的政策对接、产业链接、优势互补,持续放大“五区”制度创新的溢出效应。

  

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