刚拿陆海新通道，又斩获自贸区，广西要腾飞的节奏？

广西今年好事真多啊，好政策一个接着一个下来，强首府战略，陆海新通道战略，全面对接珠三角、粤港澳大湾区战略，尽管没拿下五象新区国家级新区，但在五象新区却斩获了一份绝世大礼，就是广西自贸区三个试点之一，另外两个在钦州和崇左。

金融面向东盟开放了，资本可以大规模的进来和出去，自贸区拿下了，货物可以大规模的进来和出去，资本和货物将得以充分的流动，随之而来的就是其他经济资源大规模流动，但打铁还得自身硬，所有的政策利好，最好都要看俺广西人能不能抓住机会，把潜在的利好，变成实实在在的利好。那么，我们如何利用好这些政策优势，高水平建设广西自由贸易试验区呢？

1 以理论为先导，强化顶层设计，把立法和制度创新作为优先出发点，持续激发建设内生动力

理论是行动的先导，良好的理论指导往往会起到事半功倍的效果。广西属边疆省份，陆海统筹，资源禀赋好，涉军涉外事务多，具有点多线长面广的特点。建设自贸区，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建、军事等各个领域，是一项全局性、艰巨性、紧迫性的伟大战略工程。

广西人民必须高站位思考问题、谋略对策，必须依靠党中央成立专门的领导机构或指导机构促进度督落实；要协调好中央给广西的授权或下放权力，抓好顶层设计，创新政策制度。要主动作为，实事求是，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，解决好中央和地方关系的问题，争取尽快获得主动权。如：“赋予广西税种设立、税率制定的权力；争取全国人大给予广西特殊授权，即按照一个目标给予广西全面的授权，然后由广西通过各种立法形式将相关政策、体制规范化”。

广西现有的权限可能远远不够，且对某些权限存有把握不准，容易畏手畏脚，“特别是广西的事权、财权等各个权力还要下放；“放管服”、税收政策和服务贸易开放程度等都应该步子再迈得更大一些。

推进立法工作是加快推进和保障自由贸易区（港）建设的必然要求和有效手段，良好的自贸区法是营造广西法治环境、社会环境和市场环境的根本保障，它会对营商环境直接产生影响和发挥重要作用。如，美国自贸区有《对外贸易区法案》，新加坡有《自由贸易区法》，韩国釜山有自贸区《特别法》，中国香港有自贸区条例及其附属立法就有1000多种，等等。

广西也要借鉴其他国家和地区自贸区法的先进经验，在更高层次上尽早统筹协调，规范制度流程，不断形成有效的法律服务保障体系。目前，中国特色自贸区法正式提上国家立法日程，加快推动自贸区法的立法进程，必将激活强大的内生建设动力。

2 解放思想、转变观念，实事求是、强基固本，凝聚共识、振臂奋进共创自由贸易区（港）

建设自贸区（港）的关键仍然要依靠全省人民凝聚共识、振臂奋进来完成。建设中国特色自贸区，像40多年前搞深圳经济特区一样，很难找到一个可复制的经验、规则，必须解放思想。要在思想观念、工作思路上解决以往存在的思想障碍、观念束缚、闯劲不足、能力不足、标准不高、要求不严等方面的何题。

长期以来，广西部分地区干部群众在思想层面上仍然存在计划经济的思维，市场化意识不强，“官本位”“等靠要”思想严重，精神状态不佳、干劲闯劲不足等问题。有的习惯于惯性思维、资源依赖、本本主义，有的思想僵化、视野不宽、畏手畏脚，等、靠、要、拖，等等，严重阻碍经济发展，限制了髙质量发展和开放的进程。

按照南北钦防同城化、一体化建设和一张蓝图绘到底的发展思路，营造“广西人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的目标，关键要在思想观念转换快慢上下功夫，重点在开发建设、彺地拆迁、民生保障等突出问题上，快速破解藩篱、化解矛盾，既恪守红线、底线，又多规合一，凝聚合力，激发最大潜能。

在目前的脱贫攻坚、全面建成小康社会、乡村振兴、智慧城、文明城、绿色城建设下大功夫、找突破，牢基固本，尽快走在全国的前列。要不断施放政策红利，在更大范围和领域激发干事创业激情，使创业者、谋事者在广西都大有作为，实现大众创业、万众创新、用智慧和干劲一起建设伟大事业。

3 简权放权、创新监管、优化服务，把广西打造成为全球高度文明的自贸区、国际一流的营商环境

营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡和区域内企业的经营发展，对经济发展状况、财税收人、社会就业情况等产生重要影响。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现和提高综合竞争力的重要因素。

中国特色自贸港营商环境的构建必须着眼全球的视野，高起点来谋划和打造。要通过制定专门法规或地方立法，改善营商环境，在政府和市场层面形成法治化管理、规范化运营的经营机制。不仅要在世界银行营商环境评价指标体系基础上，建构包括服务业和双向投资在内的综合营商环境新评价体系，将营商环境优化提升到国际先进水平，还要着眼更多、更广、更深的指标，构建起中国特色自贸区的指标体系。

要牢固树立自贸港法治化建设就是核心竞争力的思想，从政策到立法进行顶层设计，成立专门法庭（如：金融、知识产权、破产与旅游法庭等），也要让商会、协会组织和第三方参与到民间纠纷解决机制中。让广西的民间仲裁、商事仲裁尽早在国际上知名、有信誉，还要尽快让国际律师事务所、会计师事务所等进驻广西提供服务，提升法律服务的国际化。

广西自贸区的营商环境同样“涉及多方面内容，也涉及多个主体，是政府行为，也是市场行为、社会行为。比如信用问题，绝不是政府一方就可以抓好的，还涉及公民素质问题。所以要把法治、教育和道德培养等结合起来，重塑社会信用素质和市场信用体系气广西自由贸区（港）内各行各业各领域要在法规体系、信誉体系、监管指标体系等体系建设上，与国际对标或力争高于国际标准，真正做到“放的开、管的好、服到位”，养成人人都是营商环境拥护者的良好氛围，打造全球最文明最和谐的自由贸易区（港），呈现国际一流的营商环境。

4 未雨绸繆，时不我待、奋发有为、精修内功，打造广西自由贸易区（港）高水准的开放平台

开放就意味着要改革、要建立起一个强大的体制、要向规则开放、要将制度激活，建设高水准的开放平台。不仅要做到行政上的“放管服”，还要做到法治的“放管服”，要将中国特色社会主义的“特”与人类命运共同体的“共”在广西的自贸港建设中实现高度契合、协调。

广西的自贸区建设应在一些方面网开一面，如此才能与众不同、人无我有。否则，自贸港这个自由度是不够的。比如，一些技术性、应用类的社团组织包括学会、研究会、协会等，可以摆脱传统模式，采取国际上共通的做法；在信息自由流动、网络便利化等加大开放力度；企业的公司治理结构，按照自贸港的公司内部治理结构来做，等等。

当前，我们在管理水平、业务能力、技术手段、标准体系建设及抗风险能力等方面都还不高，仍存在着严峻的挑战。开放的大门越大越快，经受考验程度就越高，全区人民务必高度警惕，积极做好充分应对准备，才能真正实现“放的开、管的住、服到位”的高水准开放平台。

（五）以总部经济为引领，以科创为动能，走品牌化、高质量发展路径，做强旅游、现代服务、高新技术主导产业，积极推进“产、学、研、展、销”一体化建设，构建百花齐放市场环境

产业是国民经济发展的动力源泉，产业布局是否合理又是地区持续稳健发展的关键所在。作为中国唯一沿海的自治区，广西的资源禀赋、国家定位与自然环境得天独厚，拥有发展旅服务业的先天优势。未来广西要围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大板块，围绕种业、医疗、维修、金融、航运等十大重点领域，发展有广西独特优势的产业。

为此，广西定位在以现代服务业为突破口，主要在医疗健康、教育培训、会展服务、金融和旅游文化等领域重点发力，要兼顾当前、着眼长远，及早迈出实质性步伐。要通过实施优惠政策，夯实发展免税购物、旅游消费、会展服务、大健康体验产业基础、数字经济为主的高技术产业，尽快落实并建成国际旅游消费中心，要重点建设跨境电商、服务外包产业，并建造完善的与之相关的物流、通讯、金融基础设施和配送、销售、支付、结算体系，实现在货流、商流、资金流、信息流规模与结构上的突破性提升。

在海洋、空间技术和种业开发与研究上做文章，寻突破、谋发展，发挥科学技术引领，让广西科技走在世界的前沿，逐步将科技成果转变成强大的生产力，形成“研、学、产、展、销”的良好运营发展态势，用高科技成果推动经济高质量快速发展。

总部经济是一种特殊的经济模式，它具有“消费带动、税收贡献、产业乘数、劳动就业、社会资本”等效应功能。它是经济快速发展的助推器，是提升城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进产业升级的战略选择。广西建设自由贸易区（港）必须加快发展总部经济，让总部经济起到火车头的作用。在总部经济的引领驱动，必将形成产业百花齐放的巨大效应。