横琴“十字门”蝶变：“旅游+金融”撬动“休闲湾区”

（图片来源：图虫创意）

经济观察网 记者 沈述红 8月的珠海，海风咸湿、骄阳依旧，高楼大厦耸立在蓝天大海和绿树繁花之间。从九州港驱车前往十字门大道，一路可看见一条长达55公里的“巨龙”腾飞在伶仃洋，这便是“深海穿针”的港珠澳大桥。十字门大道不远处，是这座城市的未来演变的新引擎——珠海横琴国际金融中心。

十字门，旧澳门水域，以澳门半岛、氹仔和路环为东岸，大横琴山、小横琴为西岸，海水纵贯其中成十字，故称“十字门”，是明清时期对外海防要塞之一。在近一百多年的历史里，十字门东岸繁荣程度远胜西岸。十年前，位于十字门西岸的横琴岛也还仅是一座只有两三千农民的边陲“渔村”。

随着中国（广东）自由贸易试验区横琴自贸片区挂牌、《珠江三角地区改革发展规划纲要（2008—2020）》发布，以及粤港澳大湾区上升为国家战略，旧时“十字门”，被赋予了新的担当。一轮一轮的资本和智慧潮争相融入此地，横琴新区发展迎来井喷，大湾区多领域合作模式在此探索，一座日新月异的现代都市正在加速前进。

金融赋能

“渔村”往事已渐渐隐没在时光的流逝中，新兴产业崛起写就的片段与细节，正在横琴一幢幢矗立起来的崭新楼宇间吟诵。

“过去十年间，横琴新区花了大量功夫在基础设施建设上，而今，横琴岛各类管网设施完备，一个现代都市正在崛起。”横琴新区党委副书记李伟辉表示。

金融，便是其崛起的一个重要支点。

近年来，横琴新区一直是珠海金融发展的主要阵地。目前，全珠海市金融类机构达到6750家，金融业总资产9818.85亿元。其中，横琴金融类机构数量占全市总量的90%，资产管理规模超过2.41万亿元，已形成传统金融机构与新兴金融类企业多层次发展的金融生态体系。

横琴金融业发展的良好态势从相关企业贡献的税收来看亦可窥得一二。截至2019年6月末，横琴新区金融类企业税收贡献持续增长，占全区税收收入的三成以上。同时，《2019年上半年横琴新区金融发展报告》显示，上半年横琴新区各项金融指标均表现良好，金融改革创新稳步推进，金融服务组织体系更加健全，为全区经济稳步增长提供了服务和支撑。

横琴智慧金融研究院院长、吉林大学经济学院院长李晓介绍，横琴金融的发展，在推进与港澳金融合作发挥了重要作用。截至2019年上半年，横琴的港澳金融类企业合计184家。其中，港资金融类企业157家，注册资本人民币625.35亿元，澳资金融类企业27家，注册资本人民币119.80亿元。

从跨境人民币业务数据来看，2019年上半年，横琴新区累计办理跨境人民币结算总额1381.46亿元，较去年同比增长75.85%。自2010年试点以来，累计办理跨境人民币结算业务超6012亿元。横琴新区内备案跨境人民币资金池7个，资金池备案金额412.42亿元。

不仅如此，横琴还希望通过金融赋能科技、文化、旅游、大健康等产业，深度挖掘横琴特色金融、科技创新、医疗健康、跨境商贸、文旅会展等多元产业的多元价值。

以区块链产业为例，横琴新区金融服务局委托有关机构立足于珠澳两地的发展规划和产业现状，针对两地在法律体系、关税体系以及货币制度等方面的客观差异，调研撰写了《珠海-澳门“区块链+特色金融”白皮书》。

在今日于珠海举办的第二届十字门金融周上，有区块链领域专家告诉记者，通过实地调研发现，珠澳两地具备进行“区块链+特色金融”试点和探索的良好基础，特别是在能源互联网、身份认证、供应链金融等“区块链+”应用场景中。

但与此同时，专业人才不足、技术不成熟和法规监管限制仍是制约珠澳“区块链+”产业发展的最大障碍，这也是横琴未来在金融赋能区块链方面需要前进的方向，包括完善区域金融政策环境、优化金融信用环境等。

撬动“休闲湾区”

近半年以来，李伟辉比以前更忙碌了。

2019年3月，国务院批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，明确了横琴国际休闲旅游岛的发展定位：促进澳门经济适度多元发展新载体、国际一流休闲旅游基地、国家全域旅游示范区。这距离2009年国务院批复的《横琴总体发展规划》中明确将休闲旅游产业作为横琴重点发展产业之一，已有十年之久。这次的“红头文件”，意味着横琴迈出了建设国际休闲旅游岛的关键一步。作为横琴新区党委副书记，李伟辉在琢磨这个定位的同时，更为频繁地调研、活动、规划、项目也纷至沓来。

如今，在建的项目已有不少。其中，“到2019年底，在珠海国际会展中心的附近的横琴岛上，有一条地下轨道交通将全面通车。”李伟辉在第二届十字门金融周上表示，这条道路与拱北的轻轨相连，直达珠海长隆国际海洋度假区，预计每日运载量可达20万人次。

过去一年，横琴岛游客总数突破了1500万人次。伴随着丽新横琴创新方、星乐度露营乐园等特色项目的陆续上线运营，交通的加速改善与人才的不断聚集，横琴的文旅产业正蓬勃迸发。

2019年8月，财政部、国家税务总局印发的《关于横琴新区企业所得税优惠目录增列有关旅游产业项目的通知》，更让横琴文旅发展有了新动能。该文件明确将旅游业纳入横琴新区企业所得税优惠目录，在横琴新区内的旅游企业将享受减按15%税率征收企业所得税。横琴成为继福建平潭之后，国内旅游业税收优惠政策获批的第二个新区，至此横琴新区企业所得税优惠目录已增至6大类80条。

政策已来，横琴岛未来休闲旅游产业的具体规划如何？广东省政协常委、粤港澳合作促进会常务副会长杨道匡分析，粤港澳湾区旅游合作有三大趋势，一是建设珠澳“一河两岸”旅游休闲区，共同开发珠海横琴和澳门路环至内港十字门水道“一河两岸”综合旅游区；二是打造港珠澳大桥连接“一程多站”旅游区，形成琴澳综合旅游区新消费收益点；三是利用湾区西岸休闲旅游发展机遇，澳门和广东合作在珠江西岸连成一片以旅游商务为先导的现代服务产业群。

横琴新区管理委员会调研员张锡敏指出，建设横琴国际国际休闲旅游岛，是促进澳门经济适度多元发展，配合澳门建设世界旅游休闲中心重要的实现途径。探索国际休闲旅游岛的开发新模式，也是建设方案赋予横琴的一个使命。“横琴将与港澳旅游错位互补，打造粤港澳精品线路和旅游产品，共同形成完善的旅游产业链。”

教育部长江学者特聘教授、横琴智慧金融研究院院长、吉林大学经济学院院长李晓则结合世界旅游产业发展经验，提出横琴新区旅游业可与金融业、科技的发展很好地融合在一起的建议。

他还提出了关于旅游数字货币的设想。“通过旅游数字货币，串接起横琴新区旅游生态系统，或能够在未来带来巨大效应。”

事实上，在此之前，横琴已经在探索“旅游+金融”，包括首创银联多币卡、在全国首发跨境公交金融IC卡等，为消费金融产品助力休闲旅游打下了良好基础。今年4月公布的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》提出的六大重点任务，更是重申了“旅游+”的重要性，如提出探索通过市场化形式设立横琴旅游产业发展促进基金，加强对横琴旅游企业和重大项目的融资支持和服务等；在公共交通、高速收费、旅游、医疗等相关公共服务领域，拓展金融集成电路卡、银行卡统一标准的移动支付产品等。

可以预见的是，在横琴，旅游产业与金融等产业的更好融合，打造横琴国际休闲旅游岛这一终极目标，亦或将不会太遥远。

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沈述红经济观察报记者

华南新闻中心记者
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