土地管理法过审在即：农村集体建设用地入市全国推行或冲击房价

一、好事多磨：土地管理法过审进入冲刺撞线阶段！

现行土地管理法1986年公布实行，1988年第一次修正、1998年8月全面修订、2004年8月第三次修正，2012年左右土地管理法启动过建议调整但最终方案未获得通过，因为调整力度太小。

2015年开始，全国人大常委会授权33个县（市、区）开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革试点，为土地管理法的调整开展探索、积累经验，试点期限为两年。2017年、2018年试点连续顺延两年。

2018年12月23日，土地管理法草案首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。十三届全国人大常委会第十二次会议将在8月22日至26日在北京举行，按照此前公布的会议议程，此次会议将审议土地管理法修正案草案。这是8个月来土地管理法第三次上会审议，按照过往惯例，法律修正案一般历经二审或三审后被表决通过。

可以说，土地管理法过审进入冲刺撞线阶段！

二、建立城乡统一的建设用地市场：农村集体建设用地入市将全国推行！

长期以来，农村集体土地所有权与国有土地所有权地位不对等，集体建设用地产权混乱、权能残缺，国有土地借助房地产市场价值大增，而集体土地大量荒置，几无价值，集体土地和国有土地的产权差别，也是造成城乡贫富差距的主要原因。

本次土地管理法修订的主要内容涉及三方面：土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，这些修改内容的最终指向是建立城乡建设用地市场。

土地管理法草案删去了从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。草案明确：对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

截至去年12月，33个试点地区集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元，收取调节金28.6亿元。

三、集体土地大量入市，房地产市场或面临冲击！

根据统计，全国大约有4300万亩存量集体经营性用地。不仅如此，5月国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，其中很关键的一条，就是响应学界和民间的呼声，重新定义了农村经营性建设用地，大大扩大了范围。

意见提到：按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市；

允许农村闲置的宅基地和公益建设用地借道农村经营性建设用地入市，这也是关于农村土地改革最大的亮点，原来的经营性建设用地范围过窄，只能小部分人受益，现在把闲置的宅基地、公益性建设用地包括进来，基本上就把全国70万村庄都包括进来了。

同时，原国土资源部、住房和城乡建设部已经在2017年批准了十多个城市利用集体建设用地建设租赁房的试点工作。如果土地管理法草案最终通过，也意味着这项试点可能在更多城市推广，那么城市的房价和租金或将面临巨大的压力。

或许那时，房住不炒就能实现了！